Проблемы детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей

УДК 37.013.42

© Е.Б. Базарова

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ДЕТЕИ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В статье рассматривается проблемы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в условиях различных форм замещающей семьи.

Ключевые слова: замещающая семья, профессиональное сопровождение.

E.B. Bazarova

PROBLEMS OF SOCIALIZATION OF CHILDREN-ORPHANS AND CHILDREN WHO ARE WITHOUT PARENTAL CARE

In the article the problem of socialization of child-orphans and children is considered, these children are without parental care and under the conditions of various forms of replacing family. Keywords: replacing family, professional tracking.

Социальное сиротство — это сложнейшее социальное явление, которое сохраняет свою актуальность и сегодня.

Доказано, что содержание младенцев с первых недель жизни даже в комфортабельных и психологически щадящих условиях Дома ребенка приводит более чем в 90% случаев к нарушениям их развития, психическим расстройствам, личностным искажениям, отставанию в развитии. Это объясняется тем, что среди духовных потребностей, необходимых маленькому человеку, важны чувство любви, особенно матери, ощущения уверенности и безопасности, которые дает семья и ее атмосфера. Поэтому не случайно государство прилагает все большие усилия к тому, чтобы сохранить ребенка в семье и предотвратить его передачу на воспитание в государственное учреждение. Если же это оказывается невозможным, предпочтение отдается поискам для него замещающей семьи .

Еще недавно для нашей страны наиболее распространенной формой жизнеустройства этой категории детей являлось помещение ребенка в государственные учреждения интернатного типа. Однако в условиях социальной трансформации в России возникают и развиваются новые институты социализации на базе социальных учреждений — различные вариации замещающей семьи (патронатная семья, семейные центр, семейная воспитательная группа, детский дом семейного типа и другие).

Семья, в которой ребенка воспитывают не кровные родители, называется замещающей.

Основной функцией замещающей семьи является замена ребенку биологических (кровных) родителей с целью создания условий для их полноценной социализации. В последние годы в нашей стране, в том числе и в Бурятии, большое

внимание уделяется развитию профессиональных замещающих семей и их психолого-педагогическому сопровождению. Изменения происходят и в самих социальных учреждениях — меняются условия содержания воспитанников с целью их подготовки к самостоятельной жизни (общепринятыми становятся условия, максимально приближенные к семейным, в отдельных помещениях-квартирах, совместное проживание кровных родственников и т.п.) .

Замещающая семья призвана решать комплекс задач:

• ослабление и снятие «стресса нового образа жизни»;

• создание благоприятных условий, способствующих развитию личности в рамках возрастной нормы;

• приобщение ребенка к культурным и духовно-нравственным ценностям как основе формирования личности и подготовки ее к будущей самостоятельной деятельности;

• налаживание индивидуального общения с приемным ребенком как основание для всей последующей коррекционно-педагогической работы .

Сегодня существует большое множество разнообразных видов замещающих семей: опекунская, семья усыновителей, приемная, патронат-ная и т.д. В этих условиях возникает проблема подбора оптимальной формы семейного воспитания для конкретного ребенка.

Для начала следует признать, что сама по себе постановка вопроса о выборе той или иной формы устройства является признаком того, что система семейного устройства все же понемногу развивается.

Между тем анализ практики показывает, что все рассуждения о том, что какая-то форма жиз-

Е.Б. Базарова. Проблемы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

неустройства по определению лучше или хуже других, несостоятельны. Среди специалистов формируется убеждение, что «оценка эффективности должна быть направлена не на выбор в пользу того или иного пути, а на определение сильных и слабых сторон разных вариантов».

Проблему создания системы семейного устройства детей и кардинального решения проблемы сиротства невозможно решить в рамках ни одной из существующих форм семейного устройства. Каждая из них обладает своим набором возможностей, который для одних детей становится ресурсом, а для других — создает проблемы. Например, усыновление как форма, предполагающая полное включение ребенка в новую семью, может быть очень ресурсным для маленького ребенка-отказника и может создать большие проблемы для подростка с опытом сильной привязанности к кровной маме.

Следует признать, что задача выбора оптимальной формы устройства для ребенка является сложной и комплексной, она принципиально не может быть решена волевым «назначением» какой-либо формы устройства в качестве «самой правильной» .

В любом случае проблема подбора оптимальной формы семейного воспитания должна решаться исходя из принципа «ищем семью для ребенка, а не ребенка для семьи». Данный принцип у нас в стране был впервые озвучен в середине 1990-х гг. в Москве.

Сегодня, выбирая ту или иную форму жизнеустройства, специалисты опираются на следующие основные положения:

• Выбор осуществляется с точки зрения интересов ребенка.

• Суть процесса выбора формы — сопоставление ресурсов и ограничений семьи и потребностей ребенка.

• Самый важный параметр, по которому формы устройства кардинально различаются между собой, касается привязанностей. Именно ситуацию с привязанностями нужно анализировать в первую очередь при выборе формы устройства.

• Решение о выборе формы устройства должно быть осознанным совместным решением службы и семьи.

• Важно стремиться как можно к более полному совпадению «де-факто» и «де-юре», соответствию реального места ребенка в семье и роли его приемных родителей их официальному статусу. Это залог спокойствия семьи и конструктивного сотрудничества с ней.

• Формы устройства есть инструмент для реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, их нужно использовать гибко, меняя и комбинируя по необходимости в интересах ребенка .

С другой стороны, подобрав для ребенка подходящую замещающую семью, прошедшую этап подготовки, необходимо продолжить работу с ними, организовав психолого-медико-педагогическое сопровождение (профессиональное сопровождение).

Система оказания своевременной профессиональной помощи специалистов из службы семейного устройства вместе с системой контроля за соблюдением прав ребенка и мониторинга развития ребенка называется профессиональным сопровождением семьи, принявшей ребенка.

В систему помощи входят:

• финансовая помощь семье (выплата пособий, заработной платы, материальная помощь в особых случаях, предоставление льгот);

• социальная и правовая помощь (оформление документов, помощь в защите прав ребенка в суде, в реализации прав ребенка, например, на получение жилья и т.д.);

• социально-педагогическая помощь (помощь в устройстве в образовательные учреждения, в организации дополнительного образования, летнего отдыха и т.д.);

• медицинская и реабилитационная помощь (помощь в проведении обследований и лечении, обеспечение помощи дефектолога, логопеда и других специалистов, необходимых для реабилитации ребенка);

• психологическая помощь и обучение (поддержка со стороны специалистов, индивидуальное и семейное консультирование ребенка и приемных родителей, проведение обучающих занятий для повышения психолого-педагогической компетентности родителей, создание групп взаимной поддержки или клубов приемных родителей и т.п.).

Объем помощи и то, оказывается ли она на регулярной обязательной основе или лишь по запросу семьи, определяется, с одной стороны, формой устройства ребенка в семью, с другой -возможностями конкретной службы в данный момент.

Важно понимать, что прочной и эффективной всегда оказывается лишь та система, в которой есть баланс прав и обязанностей, в которой справедливо разделена ответственность между всеми участниками процесса. Система семейного устройства детей — не исключение. Если се-

мья не получает от службы никакой значимой помощи или получает не ту, которая воспринимается как нужная и своевременная, если она все время «должна», но никогда не стоит ждать от семьи сотрудничества, доверия и открытости. Она будет скрывать свои трудности, будет занимать оборонительную позицию при решении любого вопроса, касающегося ребенка. А значит, для специалистов будет затруднен контроль за благополучием ребенка в семье, невозможно будет снизить риск возврата или жестокого обращения .

Признавая важность значения и роли замещающей семьи в становлении ребенка, необходимо учитывать проблемы и сложности, с которыми сталкиваются дети на разных возрастных этапах, оказавшись в новых условиях:

• наличие опыта и продолжительности проживания в биологической семье;

• срок пребывания в государственном учреждении;

• возраст ребенка при помещении его в новую семью;

• вид замещающей семьи, в которой находится ребенок;

• наличие биологических детей в замещающей семье и соотношение их с возрастом приемного ребенка;

• уровень его подготовленности и замещающих родителей к выполнению новой роли;

• выбора используемых форм и методов воспитания детей в семье.

Главная трудность для детей из детских домов и интернатов заключается в освоении новой ролевой позиции члена семьи — сына, дочери, т.к. именно такая позиция приемным ребенком не была освоена на предыдущем жизненном этапе, у него, как правило, нет опыта нормальных семейных отношений. В силу этого приемным детям трудно осознать себя сыном (дочерью), еще сложнее — братом (сестрой).

Следовательно, для таких детей нужны четкие ориентиры в отношении того, что такое семья, как она функционирует, каковы правила жизни в ней.

Ситуация может осложниться в подростковом возрасте.

Как показано в работах ряда исследователей (Г.С.Красницкая, Г.В.Семья, В.Н.Ослон) в этот период такие дети нередко переживают психологически сложные состояния, связанные с актуализацией «призраков крови», что может приводить к глубоким конфликтам с приемными родителями и накладывать отпечаток на их пси-

хологическую идентичность. Характерные для такой ситуации проблемы идентичности ребенка позволяют говорить и о так называемом синдроме приемного ребенка, который проявляется в заниженной самооценке, недостаточном межличностном доверии, плохой успеваемости.

Опыт сопровождения замещающих семей позволяет выделить два типа отношений родных и приемных детей, присутствующих в них:

• Разделение на своих и приемных — замещающие родители сравнивают родных с приемными детьми. В момент сравнения «плохой» ребенок вынужден выполнять отведенную роль. Здесь у приемных детей чаще всего формируется страх, что от него откажутся.

• Родители ко всем относятся одинаково, у всех равные условия жизни. Здесь в трудном положении находятся родные дети: они теряют часть внимания и любви родителей. Поэтому очень важно сделать их сторонниками родителей. Через пример родных детей приемные учатся взаимодействовать со взрослыми. Также следует учесть, что если у родителей плохие отношения с родными детьми, нет взаимопонимания, то с приемными будет еще сложнее.

Опыт работы с семьями усыновителей показывает, что усыновление не накладывает видимого отпечатка на поведение ребенка, особенно подростка, в том случае, если:

• в замещающей семье нет биологических детей;

• тема усыновления обсуждалась с ребенком в младшем возрасте;

• в процессе воспитания не акцентировалось внимание на данном факте и совершалось попыток увидеть связь между некоторыми неуспехами ребенка и его генетикой;

• если усыновители готовы помочь ребенку при необходимости в сборе информации о его биологических родственниках.

В тоже время есть два положения, с которыми необходимо считаться, чтобы процесс становления усыновленного ребенка в замещающей семье был успешным:

• усыновление — неотделимая часть истории ребенка, и этот факт нельзя игнорировать;

• приемные дети могут успешно противостоять трудностям своего развития и преодолевать их, если будут получать помощь со стороны взрослых и специалистов.

У детей, воспитывающихся в опекунских и попечительских семьях, созданных кровными родственниками, как правило, проблем с идентификацией не возникает, т.е. они имеют воз-

И.Б. Буртонова. Формирование профессиональных ценностей у будущих социальных работников средствами учебной дисциплины «Социальная педагогика»

можность обсудить свои корни, выявить сходство как внешнее, так и характерологическое, поведенческое .

Таким образом, чтобы процесс воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающей семье был эффективен, надо учитывать те трудности, с которыми могут столкнуться ребенок и замещающая семья, необходимо в этот момент обеспечить их соответствующей профессиональной поддержкой на этапе адаптации.

Литература

1. Базарова Е.Б. Институциональные изменения в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Бурятского государственного университета. — 2012. — № 5. — С. 167-171.

2. Захарова Ж.А. Проблемы детей-сирот, воспитывающихся в условиях замещающей семьи // Отечественный журнал социальной работы. — 2007. — № 1. — С. 44-48.

3. Методические материалы для специалистов служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей / Л.В. Петрановская, Г.С. Красницкая, В. Мнацаканян, А.Е. Соколова. — М., 2009. — 64 с.

Базарова Екатерина Борисовна, преподаватель кафедры теории социальной работы Бурятского государственного университета. E-mail: bazkatya@mail.ru

Bazarova Ekaterina Borisovna, teacher, department of theory of social work, Buryat State University. E-mail: bazkatya@mail.ru

УДК 316.74:37

© И.Б. Буртонова

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ У БУДУЩИХ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА»

В статье рассматривается проблема формирования профессиональных ценностей у будущих бакалавров социальной работы, анализируется воспитательный потенциал учебной дисциплины «Социальная педагогика». Ключевые слова: профессиональные ценности, учебная дисциплина «Социальная педагогика».

I.B. Burtonova

FORMATION OF PROFESSIONAL VALUES OF FUTURE SOCIAL WORKERS WITH THE DISCIPLINE «SOCIAL PEDAGOGY»

The article deals problem offormation of professional values in the future bachelors of social work, analyzed the educational potential of the discipline «Social Pedagogy»

Keywords: professional values, academic discipline «Social Pedagogy».

Профессиональные ценностные ориентации -это базовая характеристика личности будущего специалиста, основным содержанием которой является система отношений к интегративным ценностям профессии и готовность действовать в профессиональной сфере в соответствии с ними. Профессиональные ценностные ориентации являются смыслообразующим компонентом профессиональной деятельности, определяющим ее цель и смысл для личности и социума .

Социальная работа — это особый вид деятельности, представляющий собой систему структурно и функционально связанных между собой важнейших элементов деятельности: целей, мотивов, средств, условий, результатов, самого процесса, субъекта и объекта социальной службы. Среди многочисленных детерминантов

социальной работы важнейшее место занимает система ценностей как общества, так и собственно социальной работы как жизненно важной и необходимой сферы жизни. Философия ценностей социальной работы связана со спецификой данной профессиональной деятельности. В контексте общественных и личностных кон-фронтаций, этических и ценностных разногласий, социальные работники вырабатывают нормативные требования и ценностные ориентации не только для эффективной поддержки общественных связей и отношений, но и с целью помочь клиенту осуществить правильный выбор поведения, решить свои актуальные проблемы .

Ценности современной профессиональной социальной работы располагаются на различных уровнях. Среди них выделяются следующие:

Ни для кого не секрет, что в последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным их общее количество составляет сейчас более 700 тысяч человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Неутешительна и статистика о тех, кто вырастает и покидает детские дома и интернаты. Каждый третий становится алкоголиком или наркоманом, 40 процентов — преступниками, десятая часть юношей и девушек кончают жизнь самоубийством. И только 10 процентам удается адаптироваться в обществе.

Результаты психологического обследования свидетельствуют о значительных проблемах развития личности большинства воспитанников детских домов во всех возрастных группах. Наибольшие трудности и отклонения от нормального становления личности наблюдаются в эмоционально-волевой сфере, нарушении социального взаимодействия, неуверенности в себе, снижении самоорганизованности и целеустремленности, что приводит к значительному ослаблению «силы личности», подобного рода нарушения проявляются чаще всего в повышенной тревожности. Негативные тенденции развития личности воспитанников сохраняются во всех возрастных группах и в старшей возрастной группе проявляются, в частности, в снижении профессиональной пригодности ко многим видам профессиональной деятельности, особенно интеллектуального характера и социального взаимодействия.

Объект исследования: дети сироты и дети оставшиеся без попечения.

Предмет исследования: проблемы способствующие формированию тревожности у детей сирот.

Цель работы: исследование проблем детей сирот и детей, оставшихся без попечения.

Задачи работы:

1. Анализ теоретической литературы по проблемам детей сирот.

2. Выявление условий возникновения проблем у детей сирот и детей оставшихся без родителей.

3. Составить анкету для исследования проблем детей сирот и детей оставшихся без родителей; провести и проанализировать результаты;

4. Подобрать методику и провести диагностическое обследование детей сирот или детей оставшихся без попечения (группа 80 человек, возраст – 12-13 лет).

Гипотеза: У детей сирот или детей оставшихся бед попечения существуют личностные проблемы, а именно в эмоционально волевой, что проявляется повышенной тревожностью.

Выбор качественных методов (интервью и психодиагностика) в исследовании не случайно. Качественные методы направлены на раскрытие причинно-следственных связей, анализ процессуальных характеристик изучаемого явления и не ставят своей целью проследить количественные закономерности. Именно раскрытие наиболее полной феноменологической картины является одним из условий, позволяющих анализировать внутреннюю структуру и взаимосвязи данного явления, выйти на более глубокий уровень понимания проблемы детей сирот и детей, оставшихся без попечения.

СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. Сиротство как проблема российского общества
1.1 Сущность сиротства и его виды
1.2 Отечественный опыт социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
1.3 Сиротство в современной России: причины, последствия и возможные пути решения
2. Социальная адаптация как основополагающая технология в работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
2.1 Социальная адаптация: понятие, сущность, виды
2.2 Проблемы социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа
2.3 Трудовая адаптация в структуре социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в городе Серпухове
3.1 Система интернатных учреждений: основные проблемы социальной адаптации их выпускников
3.2 Опыт работы Муромского детского дома № 1 по решению проблем социальной адаптации воспитанников учреждения
3.3 Центр социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как важное структурное звено в содействии их успешной социальной адаптации
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕПроблема сиротства сегодня характерна для многих стран — как развитых, так и развивающихся. По данным международных экспертов ООН, заметный рост числа брошенных детей отмечается в странах Западной и Восточной Европы. Американские исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными младенцами. За рубежом их называют «отказниками», «казенными младенцами», «рожденными, чтобы быть покинутыми» и др. В России в связи с ростом числа детей, оставшихся без попечения при живых родителях, возникло понятие «социальные сироты».

Специалисты утверждают, что за последние сто лет наша страна переживает третью волну сиротства. Первая пришлась на период после первой мировой и гражданской войн в начале XX в.; вторая захватила страну во время и после Великой Отечественной войны. Третью волну мы наблюдаем сейчас. Если в 1945 г. в России было около 678 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то сегодня их число в два раза превышает общее количество воспитанников детских домов в период разрухи после гражданской и Отечественной войн. По числу детей-сирот (в т.ч. социальных), приходящихся на каждые 10 тыс. детского населения, Россия занимает первое место в мире.
Как отмечалось выше, в нашей стране, вместе с ростом количества круглых (потерявших обоих родителей) сирот и полусирот (лишившихся либо никогда не имевших одного из родителей) получило распространение социальное сиротство, выражающееся в устранении родителей от выполнении обязанностей по отношению к своим детям. Если в 2001 году в России общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 654 тыс. человек, то в 2007только социальных сирот, по утверждениям некоторых исследователей, насчитывалось более 685 тыс. человек.
Данная ситуация обусловлена процессами, характеризующими развитие России два последних десятилетия XX века. Небывалый духовный, экономический, политический, социальный кризисы, потрясшие страну, привели к увеличению числа семей, которые испытывают социально-экономические, психологические проблемы, переживают структурную дезорганизацию. Так, в России выросло число детей, рожденных вне брака: в 1985 г. их удельный вес составлял 12% от общего количества родившихся за год детей, в 1991 г. — 16%, в 2007г. — 28%. В 2008г. в округе Муром, например, каждый сотый ребенок воспитывался в неполной семье, ежегодно растет число лиц, лишенных родительских прав. По данным Управления образования Мурома, в 1999 г. прав на воспитание лишены 48 мам и пап. В результате, 60 детей (в некоторых случаях родители лишались прав на воспитание 2-3 детей) остались сиротами при живых родителях. В 2001 г. эти показатели составляли, соответственно, 62 родителя и 82 ребенка, в 2007г. — 111 родителей и 117 детей (см. приложение 1).
Традиционный для России путь решения проблем воспитания, образования и реабилитации детей, по тем или иным причинам лишившихся родителей, заключается в развитии системы учреждений государственного попечения разного типа, т.е. интернатных учреждений. Их в нашей стране сегодня насчитывается около 2100. Это школы- и дома-интернаты, дома ребенка, детские дома (в т.ч. семейного типа), социальные приюты, семейные детские дома и детские деревни. Из этого общего числа учреждений государственного попечения, по данным Министерства образования РФ, 1315 являются детскими домами: дошкольными, смешанного типа, коррекционными. Кроме того, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитываются в опекунских, патронатных и приемных семьях.
Система воспитательно-образовательной работы в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда способствует тому, чтобы воспитанники, выходя из стен детского дома, были в полной мере готовы к самостоятельной жизни в обществе. Несмотря на огромные материальные затраты государства, методическую организованность и старания педагогического коллектива, воспитанники, выходя из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нередко становятся асоциальными личностями, не способными к самостоятельной ответственной жизни. Некоторые воспитанники интернатных учреждений повторяют судьбу своих родителей, как и они, впоследствии лишаясь родительских прав, и, как следствие, расширяя поле сиротства.
Именно поэтому сегодня так остро стоит вопрос о разработке действенных направлений работы, в особой степени касающихся процесса социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений государственного попечения. Проблемы, возникающие на этом пути, затрагивают практически все сферы их жизни: профессиональное самоопределение, трудоустройство, брак, материально-бытовая сфера, установление дружеских контактов и отношений в трудовых коллективах и т.д.4
Таким образом, в российском обществе намечается явное противоречие. С одной стороны, все возрастающее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находясь в интернатном учреждении и выходя из него, испытывает трудности в адаптации к жизни в обществе, нередко попадая в категорию асоциальных граждан и, тем самым, обостряя социальную напряженность в стране. С другой стороны, применяемые в настоящее время формы и методы работы по решению проблем воспитанников и выпускников детских домов в процессе их социальной адаптации, по мнению ряда ученых, зачастую оказываются малоэффективными.
Разработкой теоретических и практических аспектов, связанных с проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимались такие ученые как Г.В. Семья, И.Ю. Дементьева, Е.И. Морозова. Л.В. Бадя провела большую работу по анализу исторического опыта социальной работы в России; В.В. Беляков изучал проблемы детей-сирот в годы Великой Отечественной войны; Г.М. Иващенко занимался проблемами, методикой и опытом социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях. В.И. Слуцкий исследовал влияние феномена общественной собственности на формирование личности воспитанников детских домов. И.Б. Назарова работала над определением основных факторов, оказывающих негативное воздействие на социальную адаптацию воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа.
Объектом настоящего исследования являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Предмет исследования — методы, формы, приемы работы социальных служб с воспитанниками учреждений интернатного типа, в процессе их социальной адаптации.
Цель данного исследования — определение проблем, с которыми сталкиваются воспитанники российских учреждений интернатного типа (в т.ч. в округе Муром Владимирской области), и анализ форм, методов, методик и приемов применяемых в социальной работе с детьми сиротами в процессе их социальной адаптации.
Задачи исследования:
1) дать определение понятия сиротства и выявить его сущность;
2) проанализировать отечественный исторический опыт работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
3) разработать структуру сиротства современной России;
4) обозначить причины и возможные последствия актуализации проблемы сиротства в современной России;
5) провести социологическое исследование в целях выявления основных проблем, сдерживающих процесс успешной социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников и выпускников интернатных учреждений в округе Муром;
6) изучить практический опыт работы Муромского детского дома № 1 по решению социальных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность в этом направлении Центра социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) определить приоритетные направления деятельности как государства в целом, так и учреждений, взаимодействующих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по решению проблем сиротства.
При решении этих задач использованы следующие методы:
1) анализ литературных источников по исследуемой теме;
2) анализ нормативно-правовых актов и документов федерального, регионального и местного значения, касающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) интервьюирование воспитанников, выпускников и сотрудников учреждений интернатного типа;
4) анкетирование воспитанников, выпускников и работников интернатных учреждений.
Гипотеза. Проблемы, возникающие в процессе социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, в современной России возможно решить при условии модернизации (т.е. при приведении в соответствие с современными требованиями общественного развития) воспитательных систем данных учреждений, при организации четкого взаимодействия заинтересованных структур разных уровней (общественных, образовательных, правоохранительных, социальной защиты, средств массовой информации и т.д.), а также посредством создания специализированных центров социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Новизна исследования заключается в разработке структуры сиротства современной России; в выявлении основных проблем воспитанников и выпускников интернатных учреждений в конкретной территории (округе Муром); рассмотрение проблем социальной адаптации выпускников интернатных учреждений во взаимосвязи с системой воспитания учреждения, в котором они содержались.
Теоретическая и прикладная значимость исследования находит отражение в обозначении основных социальных проблем воспитанников и выпускников интернатных учреждений на местном уровне; в определении приоритетных направлений деятельности по решению проблем сиротства в России на основе анализа как исторического, так и современного опыта успешной работы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
База исследования: учреждения интернатного типа округа Муром (детский дом № 1, детский дом № 2, Борисоглебский детский дом, школа-интернат VIII вида), а также Центр социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и муниципальное молодежное общежитие для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Участники социологического исследования — воспитанники (13-18 лет), выпускники (16-38 лет) и работники интернатных учреждений, проживающие на территории округа Муром, — всего 90 человек.

1. СИРОТСТВО КАК ПРОБЛЕМА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА1.1 Сущность сиротства и его видыИсторически сложилось, что дети — особый объект социальной работы. Они несамостоятельны, зависимы, что повышает их потребность в помощи. Особенно это касается детей, лишившихся попечения родителей.

Сиротство, как социальное явление существует столько же, сколько существует человечество, и является неотъемлемым элементом цивилизации
Согласно словарю-справочнику под редакцией Е.И. Холостовой, сиротство — «социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признания в установленном порядке родителей нетрудоспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Сюда относятся также дети, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях».
В словаре С.И. Ожегова приводится такое определение: «Сирота — ребенок или несовершеннолетний, у которого умер один или оба родителя. Круглый сирота — без отца и матери».
Аналогичная трактовка понятия дается в Словаре русского языка: «Сирота — ребенок или подросток, лишившийся одного или обоих родителей. Человек, оставшийся без родных, близких; одинокий человек». Под сиротством в данном источнике понимается «состояние сироты; отсутствие родных и близких», а в переносном смысле, который в настоящее время для тысяч детей стал реальностью, — «бесприютность и беззащитность; одиночество».
Анализ изученной литературы позволяет представить присущую современной России структуру сиротства следующим образом:

/

Как видим, структура сиротства современной России достаточно широка и неоднородна. Кратко рассмотрим составляющие ее элементы.
К детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Среди них выделяют круглых сирот (т.е. лишившихся обоих родителей), и полусирот (лишившихся одного из родителей или никогда его не имевшего).
Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме них, к этой категории причисляются дети в возрасте до 18 лет, ко
торые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи:
— с лишением их родительских прав;
— с ограничением их в родительских правах (в случае временного изъятия ребенка из семьи и помещения его в социальный приют);
— с признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);
— с нахождением родителей в лечебных учреждениях (например, психиатрических лечебницах, домах-интернатах для инвалидов);
— с признанием их умершими,
— с отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы;
— с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
— с отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях1.
Таким образом, с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки, закон не проводит принципиального различия между сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В Семейном кодексе РФ, например, понятие «дети-сироты» отсутствует, они, как сказано выше, также считаются оставшимися без попечения родителей.
Мы уже упоминали, что, начиная с конца 1980-х гг. идет значительный рост числа социальных сирот.
Социальные сироты — это особая группа детей от 0 до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, то есть сироты при живых родителях. Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к социальным сиротам относятся дети, лишившиеся поддержки и защиты со стороны родителей по тем же причинам, что и дети, которые относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
По данным разных исследователей, по социальным причинам в учреждения интернатного типа помещаются более 50% детей. К таким причинам относятся: лишение родительских прав, плохие материальные и жилищные условия, внебрачное положение женщины, нахождение родителей в заключении. По-прежнему ведущей причиной социального сиротства остается алкоголизм родителей.
Среди социальных сирот особую группу составляют «отказные» дети, от которых родители отказываются чаще всего еще в роддоме, а также после выявления у ребенка физических или умственных аномалий (общая доля таких случаев составляет 60%). К самым распространенным причинам отказа от ребенка относятся и сложные материальные и бытовые условия (20%). Отказ родителей от тяжелобольного ребенка чаще всего вызван необходимостью его устройства на полное государственное попечение.
Кроме того, обнаруживается так называемое скрытое социальное сиротство, связанное с ухудшением условий жизни семьи, падением её нравственных устоев и изменения отношения к детям, вплоть до их полного игнорирования, вследствие чего растёт беспризорность детей.
В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста численности детей, утративших попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России назвать вряд ли возможно. Например, по данным И.Б. Назаровой, в 2007г.число официально учтенных социальными службами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равнялось 662,5 тыс. человек4 (см. приложение 2). Все они, в основном, были устроены в учреждения интернатного типа (см. приложение 2). По некоторым подсчётам, в 2007г. оно составляло от 500 до 700 тыс. человек. В 2008г., по данным Главного контрольного управления при Президенте РФ, эта цифра равнялась уже 867 тыс. 800 человек.
Проведенный анализ литературы и имеющихся данных позволяет выделить по критерию причин следующие виды сиротства:
1) собственно сироты: дети, чьи родители умерли или погибли;
2) полусироты: дети, у которых умер один из родителей;
3) социальные сироты: дети, лишившиеся попечения родителей в силу разных жизненных обстоятельств. Среди них выделяют:
а) «лишенцев»: детей, чьи родители лишены родительских прав;
б) «отказников» дети, чьи родители отказались от родительских прав
(в родильном доме);
в) «подкидыши»: дети, оставленные своими родителями возле различных учреждений: домов ребенка, магазинов, милиции и т.д.;
г) интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей (например, в специализированных учреждениях для детей-инвалидов), так что те практически не участвуют в их воспитании;
д) скрытые, или домашние сироты: есть оба родителя, и ребенок живет с ними, но им не до ребёнка. Такие дети чаще всего пополняют «армию» беспризорных и безнадзорных детей.
По форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяют следующие виды сиротства:
1) дети, воспитывающиеся в домах ребенка;
2) дети, воспитывающиеся в детских домах;
3) дети, воспитывающиеся в домах- и школах-интернатах;
4) дети, попадающие в социальные приюты;
5) дети, получающие поддержку в кризисных центрах;
6) дети, воспитывающиеся в детских домах семейного типа;
7) дети, воспитывающиеся в приемных семьях;
Как форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно выделить усыновление, однако в данном случае формально они перестают быть детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей.
Обязанности по выявлению детей, нуждающихся в защите, возложены на органы опеки и попечительства местных органов власти.
Опека — правовая форма защиты личных и имущественных интересов граждан. Попечение, согласно Толковому словарю русского языка, — это оказание покровительства или помощи, охрана чего-нибудь или чьих-нибудь интересов; забота, наблюдение, иждивение. С.И. Ожегов рассматривает попечение как «покровительство, заботу».
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Пункт 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ гласит: «Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органами опеки и попечительства, прокурором и судом»5.
Обязательства государства по призрению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляет и статья 20 Конвенции о правах ребенка, принятая ООН в 1989 году: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может быть оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством».
Кроме того, деятельность по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России регулируется Международной Декларацией прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Конституцией РФ, Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 г. № 169-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими федеральными, а также региональными и местными правовыми актами.
Для решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новой политической и экономической ситуации в России, важно изучение опыта прошлого поколения, использование его положительного потенциала. Изучение фактов и явлений прошлого необходимо для того, чтобы перенести перспективные формы и приемы помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время.
Далее мы рассмотрим исторический аспект работы с детьми-сиротами различных категорий в разных эпохи: от форм призрения детей-сирот в древнерусском государстве до направлений, используемых в настоящее время.

1.2. Отечественный опыт социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей Историю детского призрения в России, вероятно, можно начать еще с древних времен. Так, в этнографических материалах мы находим примеры поддержки детей-сирот. Она выражалась в усыновлении сирот внутри родовой общины — так называемом «приймачестве». «Приймать» сироту, как правило, могли люди позднего возраста, когда им трудно было справляться с хозяйством или когда у них не было наследников. Другой формой поддержки сироты была общинная помощь, заключавшаяся в том, что ребенок переходил на кормление из дома в дом1.

Князь Владимир «Святой», правивший в 980-1015 гг. и «крестивший» Русь, как засвидетельствовано в летописях, поручил призрение и надзор над сиротами духовенству. Его приемник, князь Ярослав Мудрый (1019-1054 гг.), учредил сиротское училище, где призревал и обучал на свои средства 300 юношей. Владимир Мономах, княживший в 1113-1125 гг., завещал своим детям: «Всего же паче убогих не забывайте, ноилико могуще по силе кормите, снабдите сироту»2. Таким образом, в древнерусском государстве призрение детей-сирот было либо частным делом князя, либо возлагалась на церковь.
Ко времени правления Ивана Грозного (1547-1584 гг.), призрение бедных и страждущих, в первую очередь, детей-сирот, уже начало входить в круг государственного управления, осуществляющегося с помощью учреждений-приказов. Попечителями детей-сирот выступали также большинство монастырей и частные лица. В период «смутного времени» (1598-1613 гг.) правительство Бориса Годунова особенно заботилось о вдовах и сиротах, причем безразличия их подданства и вероисповедания. В частности, царь распорядился бесплатно раздавать сиротам хлеб.
Первый из династии Романовых, царь Михаил Федорович, правивший в 1613-1645 гг., передал открытие сиротских домов в ведение Патриаршего приказа. Несколько позже, в царствование его приемника Алексея Михайловича (1645-16676 гг.), в связи с укреплением центральной власти были созданы специальные приказы, занимающиеся призрением бедных. По мнению Л.В. Бадя, в это время в Новгороде архимандритом был открыт первый дом для детей-сирот.
В 1682 г., в царствование Федора Алексеевича (1676-1682 гг.) был подготовлен проект Указа, по которому из общего числа нищих выделялись безродные нищие дети. Здесь же впервые ставился вопрос об открытии специальных домов, где они должны были обучаться грамоте, ремеслам и наукам, которые «зело и во всех случаях нужны и потребны».
Внимание призрению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделял и Петр I (1682-1725 гг.). В Указе от 4 февраля 1719 г. «О защите вдов, сирот и бедных людей» он указал: «…а наипаче же призирать… сирот безгласных и беспомощных». Позже, 23 октября 1723 г. Сенат в одном из своих указов отметит: «Малолетних, которых при том свидетельстве явились, а чьи они прежде сего были, не помнят же, из тех, которые от десяти лет и выше, писать в матросы, и прислать в Санкт-Петербург в Адмиралтейство, а которые ниже тех лет, тех отдавать для воспитания тем, кто их к себе принять похочет»5. Дети, которых никто не брал на воспитание, согласно указа, помещались в богадельни, где они находились до 10 лет.
Тем не менее, в Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона указывается, что о надлежащем призрении детей сирот в России правительство начало заботиться лишь при императрице Екатерине II1. Учрежденным ею в 1775 г. приказам общественного призрения предписывалось «попечение и надзирание… сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания».
В 1857 г. в ведении приказов общественного призрения был 21 сиротский дом. В них принимались сироты 7-11 лет — дети «местных купцов, мещан, цеховых и т.д., оставшиеся после родителей в положении, требующем призрения, и сироты чиновников и канцелярских служителей, которые по бедности своей не могли поместить детей своих в учебные заведения». В сиротских домах дети находились до 12 лет, а потом их устраивали в учебные заведения, на фабрики, заводы или к частным лицам для обучения ремеслу.
Позже, после проведенной Александром I реформы образования, преобладающую долю призрения неимущих имели общественная и частная благотворительность. В 1889 г. в Москве насчитывалось 489 благотворительных
учреждений, 198 из которых оказывали помощь детям, в том числе — 42 детских приюта. В них заботились не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование, но и давали профессиональные навыки, чтобы после впоследствии они могли начать самостоятельную жизнь.
Так, во второй половине XIX в. в России были организованы Ольгинские детские приюты трудолюбия, предназначавшиеся для подготовки детей к трудовой жизни. Сиротский приют имени братьев А. и В. Бахрушиных принимал мальчиков в возрасте от 4 до 8 лет, давая практическое ремесленное образование бедным детям, покинутыми родителями, и сиротам. Приют цесаревны Марии Общества попечения о детях лиц, сосланных по судебным приговорам в Сибирь, принимал детей из семей осужденных. Мальчики обучались сапожному, портновскому, столярному, слесарному ремеслам, девочки портновскому мастерству и разным рукоделиям. Таким образом, воспитанники получали трудовые навыки, владение которыми служило им источником заработка после выхода из приюта1.
К концу XIX в. число приютов в России значительно выросло. Так, только «Московское общество попечения о бедных и больных детях» к 1899 г. открыло 89 учреждений для 849 детей-сирот и полусирот в возрасте от 3 до 10 лет. В этот период в практике сиротских приютов и воспитательных домов применялось «Положение о детском приюте» (1838 г.), разработанное В.Ф. Одоевским. В нем он обращал внимание организаторов приютов на то, что в этих учреждениях важно не только присматривать за детьми, но и заботиться об их воспитании, обучать какому-либо ремеслу.
В 1903 г. был принят Устав об управлении заведений общественного призрения, касавшийся и деятельности сиротских домов. В нем оговаривалось «призрение сирот в том возрасте, в котором они не могут еще быть никуда пристроены для обучения, долженствующего положить основания будущему их состоянию». Выросших воспитанников сиротских домов направляли на фабрики, заводы, на службу, на обучение ремеслу и иным занятиям.
По статистическим сведениям в 1904 г. в Москве насчитывалось 40 детских приютов, в которых воспитывались 1332 ребенка. Кроме того, функционировали 6 смешанных приютов для престарелых и детей. К 1914 г. под эгидой участковых попечительств работали уже более 50 детских приютов, дававших питание и кров свыше 2 тыс. детей. В Петербурге городские попечительства о бедных назначали стипендии и оплачивали учебу детей-сирот, например, в Ивановском девичьем училище.
В годы первой мировой войны социальная помощь детям стала широким полем деятельности городских попечительств. К августу 1915 г. только попечительства Петербурга открыли 42 детских приюта, в том числе 22 — для постоянно живущих детей. Для ухода за детьми и ослабления детской беспризорности в 1914-1915 гг. начали работу 12 детских садов, детских клубов, «школьных очагов». В целом под эгидой городских попечительств в тот период действовало 106 различного рода детских учреждений, в которых в той или иной форме призревались свыше 20 тыс. детей.
После Октябрьской революции 1917 г. был образован Наркомат государственного призрения РСФСР, принявший все дела прежних органов общественного призрения. Становление новой системы социального обеспечения детей пришлось на годы гражданской войны (1918-1920 гг.). Тогда главной проблемой стала массовая беспризорность детей. В декабре 1918 года был издан декрет Совнаркома о комиссиях для несовершеннолетних, которые разрабатывали и осуществляли конкретные меры в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из всех воспитательных учреждений, созданных в те годы, главной формой призрения детей-сирот являлись детские дома. В 1917 г. в них воспитывалось 30 тыс. детей, в 1918 г. — 80 тыс. детей, в 1919 г. — 125 тыс. детей, в 1920 г. — 400 тыс. детей, в 1922 г. — 540 тыс. детей.Чтобы как-то упорядочить работу по социальному обеспечению детей, 2 февраля 1919 г. при Наркомпросе был создан Совет защиты детей. Он координировал усилия наркоматов просвещения, социального обеспечения, здравоохранения, продовольствия и труда по реализации декретов советской власти о бесплатном детском питании и снабжении детей предметами первой необходимости.
Голод 1921 г. внес коррективы в план работы с детьми. Помимо имеющихся 5 млн. беспризорных, появились еще 8 млн. детей, многие из которых потеряли своих родителей. В этих условиях был найден единственно правильный способ в тех условиях — массовое открытие детских домов, где дети могли получать питание, обеспечивались медицинским присмотром.
Для первичного приема беспризорников и дальнейшего их устройства создавались детские приемники-распределители (ДПР). В 1920 г. в Москве было создано 5 ДПР и один вагон-приемник на Казанском вокзале (в 1929 г. в СССР насчитывалось уже 154 ДПР на 9 тыс. детей, а накануне Великой Отечественной войны их было 156 на 13310 мест). Тем не менее, беспризорность продолжала носить массовый характер, и к 1922 г., по официальным данным, все еще насчитывалось 7 млн. беспризорных детей.
В то же время Наркомат народного просвещения и его отделы пытались найти свои формы и методы работы с детьми или возродить дореволюционные. Так, Московский отдел народного образования открывал клубы и ночлежки для беспризорных. На III Всероссийском съезде в мае 1930 г. было принято решение о закреплении детдомов за предприятиями, колхозами, что решало проблему трудоустройства воспитанников и устройства их жилья.
Кроме того, создавались трудовые коммуны для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Две из них — им. А.М. Горького и им. Ф.Э. Дзержинского — возглавил А.С. Макаренко. Он не только поднял «со дна» и вернул к жизни сотни детей, но и воспитал достойных граждан для общества. Его опыт по трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является величайшим примером для многих поколений социальных работников.
В годы Великой Отечественной войны количество детских домов увеличилось. Их открывали для детей-сирот, вывезенных из фронтовых областей, детей потерявших родителей, детей фронтовиков. В сентябре 1942 г. было принято постановление СНК СССР «Об устройстве детей,оставшихся без родителей», где государственным ведомствам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям вменялась забота о детях-сиротах.
Постановление правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (1943 г.) предусматривало устройство детей-сирот в различные учреждения. Для этого были созданы 458 суворовских училищ на 500 человек каждое; 23 ремесленных училища на 400 человек, дома ребенка на 1750 мест; 29 детских приемников-распределителей на 2 тыс. человек.
К концу 1945 г. получило широкое распространение создание детдомов при колхозах, промышленных предприятиях за счет профсоюзов и комсомольских организаций, милиции. Возродилась практика передачи детей-сирот в семьи. За 1941-1945 гг. было взято под опеку и патронирование 270 тыс. сирот. Широкий размах, во время и после войны получило усыновление детей. В семьи попадали более 50% всех детей, оставшихся без попечения родителей. Например, А.А. Деревская из г. Ромны усыновила 48 ребят.
К 1950 г. в стране было 6543 детских дома, где жили 635,9 тыс. детей. В 1958 г. — 4034 детских дома с 375,1 тыс. детей. Такое снижение количества детских домов было связано с тем, что дети военных лет повзрослели. Наряду с этим в 1950-е гг. в СССР открылось несколько «специальных» детских домов для одаренных детей-сирот (Москва, Киев), куда принимали талантливых ребят, которые затем поступали в музыкальные, художественные училища, балетные школы. В подобных учреждениях в определенной степени заранее решался вопрос с будущим трудоустройством детей. Выпускники музыкальных училищ, например, чаще всего направлялись в музыкальный взвод военных оркестров, что решало их дальнейшую судьбу.
В связи с тем, что большинство воспитанников детдомов имело родственников, в середине 1950-х гг. было принято решение о строительстве школ-интернатов, куда попадали в основном дети из неблагополучных семей и сироты. Например, в 1964-1965 учебном году около 25% воспитанников были детьми матерей-одиночек, у 10% родители были инвалидами, 15% не имели родителей.
Параллельно с расширением сети школ-интернатов закрывались многие детские дома. Проверки, организованные Министерством просвещения РСФСР, ВЛКСМ с 1958-1959 гг., показали, что многие из них находились в аварийном состоянии, в некоторых применялось рукоприкладство и насилие.В этой ситуации приоритетным направлением их устройство воспитанников интерантных учреждений в приемную семью. Так, в 1965 г. в Костромской области 67% детей, оставшихся без попечения родителей, были устроены в семьи и 17 % направлены в другие детдома.
Со временем ситуация изменилась, условия проживания в детских интернатных учреждениях постепенно улучшилась. В 1975 г. были введены льготы для учащихся ПТУ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 1977 г. выпускники школ-интернатов получили право внеконкурсного поступления в ПТУ и вузы.

В 1985 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах». Позже, в 1987-1988 гг., были приняты к реализации постановления «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О создании детских домов семейного типа».

На основании последнего в 1992 г. в России было открыто 347 детских домов семейного типа, где находились 3,5 тыс. детей. В них создавались условия, приближенные к семейной жизни, здесь воспитывались дети от 3 до 18 лет, а выпускники пользовались льготами воспитанников детских домов. Эти дома финансировались из госбюджета, с учетом зарплаты родителям-воспитателям. Детские дома такого типа существуют и в настоящее время.

Кроме того, с 1990-х гг. в России создаются отпускные и приемные семьи, семейные детские дома и детские деревни. В отпускные семьи дети из учреждений интернатного типа передаются на время выходных или отпусков желающих граждан в соответствии с существующими положениями. В приемные семьи дети передаются гражданам на несколько лет под опеку или попечительство после заключения договора на воспитание.
Детские деревни, первая из которых появилась в 1996 г. в подмосковном поселке Томилино, по своей структуре схожи с семейными детскими домами, которые создавались по инициативе Российского детского фонда. Направление детей в такие детские дома осуществляли и осуществляют в настоящее время органы народного образования на основании peшений местной администрации. Семьи финансируются, им выделяются различные пособия. В округе Муром Владимирской области, например, второй год действует семейный детский дом Степановых, в котором воспитываются 11 приемных детей от 3 до 18 лет (см. приложения 6, 7).
В постперестроечные годы государственная социальная политика в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проявилась в выплате ежемесячных пособий на детей, в создании новых учреждений социальной защиты детей, в частности, приютов, а также в обеспечении государственных гарантий в области образования.
В настоящее время охрана прав детей предусмотрена Президентской программой «Дети России», принятой в 1993 г. В нее входят несколько федеральных целевых программ, в том числе «Дети-сироты». Она включает комплекс мер по предупреждению социального сиротства; по созданию благоприятных условий для подготовки детей к самостоятельной жизни; научно-методическое и кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование охраны здоровья, психологической поддержки и социальной адаптации таких детей; нормативно-правовое обеспечение их прав и др.
Произошли изменения в комплектовании и традиционных детских домов. Разрешается оформление в один детский дом детей разного возраста, чтобы не разлучать братьев и сестер по разным детским домам. Подобные детские дома относятся к домам семейного типа. Таким, например, является детский дом № 1 округа Муром Владимирской области. Опыт его работы мы подробно рассмотрим далее.
В настоящее время активно развивается сеть временных приютов для детей, оставшихся без попечения родителей. Один из первых современных приютов «Дом Астрид» был открыт в Санкт-Петербурге в 1991 г. Здесь практикуется создание домашних групп, т.е. повторяется опыт воспитательных домов дореволюционной России, когда детей-сирот определяли в попечительские семьи. Подростки в приюте вместе со взрослыми ремонтируют квартиры, мастерят, шьют. Все виды выполняемых работ оцениваются в баллах и фиксируются в «Трудовой книжке» в форме заработка.
Таким образом, в настоящее время происходит переход от чисто государственной системы к системе, включающей общественную благотворительность. В какой-то степени Россия возвращается к дореволюционному механизму призрения, сохраняя в то же время элементы, выработанные в годы советской власти. Это создание приютов для детей из неблагополучных семей, благотворительная помощь частных предпринимателей и известных общественных деятелей конкретным учреждениям интернатного типа — как в предреволюционные годы; создание интернатов-хозяйств по типу трудовых коммун — как в годы гражданской войны; устройство детей под опеку и в приемные семьи — как в годы Великой Отечественной войны и после нее.
На этом пути могут возникнуть разного рода противоречия и трудности. Избежать многих ошибок поможет изучение отечественного опыта социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

1.3 Сиротство в современной России: причины, последствия и возможные пути решения Рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — устойчивая тенденция современной России. По данным Главного контрольного управления при Президенте РФ, если в 1994 г. было учтено 496 тыс. 300 таких детей, то на 1 января 2008года — уже 867 тыс.

В России рост числа детей-сирот (а к ним мы относим и детей, оставшихся без попечения родителей в силу различных обстоятельств) обусловлен, прежде всего, социально-экономическими проблемами. По данным исследования ИСЭПИ РАМ, в настоящее время в зоне социального неблагополучия находятся 50% россиян. Причем, если 20% из них — люди, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 7% — просто неимущие, для которых проблемой является даже поддержание физиологических стандартов питания, то 10% — это «социальное дно» (андекласс) — люди, отвергнутые от общества.
Впервые за многие годы (после Великой Отечественной войны) смертность превысила рождаемость на большей части территории страны. В целом по России, по данным переписи населения 2002 г., в 1999 г. смертность превысила рождаемость в 1,7 раза, в 2001 г. — в 1,6 раза. Например, в округе Муром Владимирской области, в 2008г. смертность превысила рождаемость в 1,4 раза (на 1272 родившихся — 1770 умерших).
Увеличивается алкоголизация населения. По данным Министерства здравоохранения России, в 2004 г. в стране насчитывалось около 20 млн. алкоголиков. Растет количество людей, злоупотребляющих наркотиками. В 1998 г., согласно словарю-справочнику под редакцией Е.И. Холостовой, в России насчитывалось около 1,5 млн. наркоманов. В 2008,по экспертным оценкам, наркоманией страдали уже около 5млн. россиян, причем 2/3 из них — молодые люди в возрасте до 30 лет. Обострилась проблема детской инвалидности: тысячи детей-инвалидов нуждаются в материальной, психологической и юридической помощи. За год, в среднем, регистрируется, около 6 тыс. обращений в органы опеки по поводу защиты прав детей в семье.
Ежегодно растет число родителей, лишенных родительских прав. Если в 1995 г. их было около 20 тысяч, то в течение одного только 2000 г. 42917 отцов и матерей по решению суда лишены родительских прав, у родителей отобраны 53073 ребенка. Более 169 тыс. родителей привлечены к административной ответственности и поставлены на учет в органы милиции на ненадлежащее исполнение своих материнских и отцовских обязанностей, возбуждено более 9 тыс. уголовных дел в отношении указанной категории родителей. Увеличивается и число детей, рожденных вне брака: в 1988 г. из 677 тыс. новорожденных 100 тыс. были внебрачными, в 2000 г. — 354 тыс. новорожденных, или 28 % от общего числа родившихся. Почти 22 тыс. детей родилось у матерей, не достигших совершеннолетия. По информации неправительственных правозащитных организаций, в 2003 г. около 14 млн. детей росли в неполных семьях.
По данным Министерства образования России, каждый год выявляются около 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Большая часть из них направляется в учреждения интернатного типа. Столько же детей, т.е. около 100 тыс., признаются нуждающимися в опеке.
Проведенный О. Прохоровой анализ причин, по которым дети лишились родителей в 2002 г., позволяет утверждать, что только 16,4% из них — объективные, социально неизбежные. К ним относятся смерть родителей, предельно низкий социально-экономический уклад семьи, тяжелые заболевания родителей. Так, например, у 68% воспитанников школ-интернатов, родители лишены родительских прав, 8% детей воспитывали одинокие родители, от 7% детей отказались родители.
В то же время, при возросшем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1991 по 2003 гг. постоянно сокращалось число усыновителей из числа российских граждан. В 1991 г. их было 15964, в 1997 г. — 8500, в 1999 г. — 6500 усыновителей. С 2002 г. наблюдается ежегодное увеличение отечественных усыновителей (в среднем на 500-600 в год), но пока этот показатель равен чуть более 7000 тыс. усыновлений в год. В 2008г. году усыновителями стали 8331 человек. Одновременно с этим активизировалось иностранное усыновление российских детей. Если в 2003 г. иностранные граждане усыновили 7852 российских ребенка, то в 2008 г. этот показатель привысил 10 тыс.
Проведенный анализ складывающейся в России ситуации позволяет сделать вывод, что на рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей влияют следующие причины:
— увеличение числа родителей, лишенных родительских прав;
— наследственный фактор: выросшие воспитанники интернатных учреждений, чьи родители были лишены прав на их воспитание, идут по стопам своих родителей, т.е. тоже лишаются родительских прав уже на воспитание своих детей;
— обнищание населения, в результате чего многие родители просто не способны обеспечить своим детям нормального питания;
— рост наркомании и алкоголизма;
— увеличение числа семей, где родители по состоянию физического и психического здоровья не способны воспитывать детей, являясь, в большинстве своем, умственно отсталыми;
— рост числа семей, где нет нормальных условий для проживания (например, в округе Муром многодетная семья Степаненко, где воспитывается 6 детей, ютится в 12-метровой квартире без удобств);
— отказ от детей несовершеннолетних матерей;
— увеличение внебрачной рождаемости;
— рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со снижением стабильности брака;
— сокращение количества фактов усыновлений российскими гражданами.
Кроме того, причинами роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России называют повсеместное ослабление семейных устоев и утрату старшим и младшим поколениями моральных ценностей. Как отметила в своем выступлении на 57-й сессии Комиссии по правам человека ООН специальный докладчик г-жа О. Кальсетас-Сантос, после крушения в России прежнего режима, когда государственные структуры обеспечивали уход за детьми, начиная с яслей, основная обязанность по воспитанию детей легла на плечи их родителей, многие из которых с ней не справляются. В особо неблагополучных семьях детям ничего не остается, как спасаться бегством на улицу.
Безусловно, рост сиротства имеет определенные негативные последствия и, в первую очередь, отражается на жизни самих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По мнению специалистов, занимающихся изучением проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они наиболее склонны к бродяжничеству, подвержены риску стать жертвами насилия и преступлений или быть вовлеченными в преступную деятельность. Согласно данным, опубликованным в печати, из 15000 выпускников детских государственных учреждений (детей-сирот) в течение года 5000 попадают на скамью подсудимых, 3000 становятся бомжами, 1500 кончают с собой.
Подобными данными располагают и другие исследователи. Результаты проведенных в 2005 г. исследований показали, что в течение первых трех лет после выхода из детдома 30% бывших воспитанников привлекались правоохранительными органами к ответственности за асоциальное поведение, 8% совершили уголовно наказуемые преступления и попали в воспитательно-трудовые колонии. Более 30% выпускников принимали участие в уличных драках. Жизнь остальных сложилась относительно благополучно.
Распространенность гинекологических патологий у девочек-подростков из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 12-14%. Нарушение психики отмечено у 70% этой категории детей, почти 15% из них — имеют опыт употребления наркотиков и психотропных веществ.
Сиротство, как фактор, разрушает эмоциональные связи ребенка с окружающей его социальной средой, с миром взрослых и сверстников, развивающихся в более благоприятных условиях, и вызывает глубокие нарушения в развитии личности. По мнению сотрудника Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского А. Голика, стремительный рост числа брошенных детей «взорвал» детскую психиатрическую статистику. По его данным, 62% воспитанников интернатов и детских домов отстают в умственном развитии, имеют различные психические отклонения.
Л.Н. Галигузова, С.Ю. Мещерякова и Л.М. Царегородцева, занимающиеся изучением влияния фактора сиротства на психику детей, пришли к выводу, что отставание в психическом развитии от сверстников, живущих в семьях, на каждой возрастной ступени приобретает качественное своеобразиеи не компенсируется в ходе взросления ребенка в учреждениях интернатного типа.

Чем раньше ребенок отрывается от родительской семьи, чем дольше и в большей изоляции он находится в учреждении, тем более выражены деформации по всем направлениям психического развития. От 85 до 92% воспитанников детских домов не способны к обучению по программе общеобразовательной школы. Лишь единицы из них поступают в средние и высшие учебные заведения. Слабо проявляются и развиваются индивидуальные способности детей-сирот. Отсутствие материальных средств для выбора профессии, дальнейшей учебы, как правило приводит, к неудовлетворению своим социальным статусом.

У воспитанников учреждений интернатного типа формируется комплекс сложных нарушений эмоционального развития: обеднение эмоциональных проявлений, затруднения в общении, вплоть до полного отсутствия тенденции к сотрудничеству, нарастание пассивности, быстрая утрата побудительных мотивов. «Когда ребенок не освоил социальную роль члена семьи, он не может жить в социуме, не может адаптироваться к условиям самостоятельной жизни», — отметила на круглом столе «Помощь детям-сиротам в России» представитель Департамента социальной защиты населения г. Москвы Н.А. Новикова.
Действительно, существующая в России сеть учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой систему государственного содержания сирот, сопровождающуюся в той или иной степени изоляцией от общества. В результате, после выхода из стен интернатного учреждения, у их выпускников отмечается низкий уровень способности к социальной адаптации в новых условиях. Между тем, негативные моменты, сопровождающие жизнь нынешних воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа, на фоне все возрастающего их количества, в конечном счете, «выплескиваются» на все российское общество в целом, становятся дополнительным фактором его дестабилизации Анализ литературы по исследуемой теме и изучение практической деятельности учреждений интернатного типа позволяет предположить, что возможными путями решения проблем сиротства могут стать:
— модернизация воспитательной системы интернатных учреждений в соответствии с требованиями современности;
— создание индивидуальных программ работы с детьми, воспитывающихся в интернатных учреждениях, с учетом их психологических и физических особенностей;
— совершенствование системы опеки и попечительства;
— поощрение государством семейных форм устройства детей;
— расширение сети малых семейных детских домов;
— помощь выпускникам интернатных учреждений в их социальной адаптации по достижении ими совершеннолетия.
Кроме того, предотвратить многие негативные последствия, обусловленные фактором сиротства, предупредить многие проблемы, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений, обеспечить им более успешную интеграцию в обществе может развитие их адаптивных способностей как в стенах интернатного учреждения, так и на первых порах становления самостоятельной жизни. Вот почему в работе с данной категорией детей особое место должна занимать технология социальной адаптации. Ее специфику и виды, а также проблемы, связанные с социальной адаптацией воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа, мы рассмотрим в следующей главе.
сиротство россия социальный адаптация
2. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩАЯ ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

С ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ 2.1 Социальная адаптация: понятие, сущность, виды Основными направлениями социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются социальная профилактика, социальная реабилитация и социальная адаптация. Однако именно последняя в работе с данной категорией детей, в силу специфики их психоэмоционального развития и особенностей воспитания в учреждениях государственного попечения, является основополагающей технологией. Именно с ее помощью происходит решение целого комплекса проблем, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений.

В современной научной литературе проблемы адаптации рассматриваются в нескольких направлениях: биологическом, медицинском, педагогическом, социологическом, психологическом, профессиональном. Философско-методологические аспекты адаптации групп представлены в работах В.Ю. Верещагина, И.Д. Калайкова, А.А. Бодалева и других авторов. Социально-психологические аспекты адаптации стали предметом исследования таких ученых как Г.А. Балл, Л.П. Гримак, А.Н. Леонтьев. Педагогические аспекты адаптации рассмотрены в трудах Н.А. Березовина, М.А. Хациевой, В.К. Криворученкои других исследователей.
В связи существованием различных направлений в изучении адаптационных процессов существует множество определений, характеризующих различные аспекты данного явления. Однако многие ученые сходятся во мнении, что из всех видов адаптации социальная занимает определяющее место.
Согласно словаря-справочника по социальной работе под редакцией Е.И. Холостовой, социальная адаптация — это процесс приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. По мнению И.Г. Зайнышева, социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Он считает, что социальная адаптация приобретает исключительную актуальность в переломные периоды жизнедеятельности человека.
Л.М. Загребельная и О.Ю. Итальянкина под социальной адаптацией понимают активное освоение личностью или группой лиц новой социальной среды, которая возникает либо в результате социального или территориального перемещения, либо при изменении социальных условий. С точки зрения А.В. Гоголевой, социальная адаптация личности направлена на восстановление норм, социально полезных отношений с социальными субъектами, изменение в позитивном плане общения, поведения, деятельности. Спецификой социальной адаптации, по ее мнению, является то, что этот процесс связан с социализацией человека, с процессом усвоения социальных норм поведения. Но если социализация представляет собой постепенный процесс усвоения норм, правил, ролей, ценностей личностью в определенных социальных условиях, то процесс адаптации подчеркивает, что личность или группа в короткие промежутки времени активно осваивает новые требования социальной среды.
Т.А. Жукова делает вывод о том, что сущность социальной адаптации
заключается в том, что она является состоянием динамического равновесия, которое характеризуется взаимодействием личности и системы социума, когда личность без длительных внешних и внутренних конфликтов продуктивно выполняет разные виды деятельности. При этом она удовлетворяет в полной мере свои потребности и идет навстречу тем ролевым ожиданиям, которые предъявляет к ней общественная система, переживает состояния самоутверждения и свободного самовыражения.
В.А. Петровский настаивает на том, что социальная адаптация к среде в виде выполнения человеком норм, требований и ожиданий общества, гарантирует «полноценность» субъекта как члена общества. Кроме того, рассматривая процесс социальной адаптации, он имеет в виду и процессы «самоприспособления» личности: саморегуляцию, подчинение высшим интересам и т.п. Таким образом, индивид отстаивает себя перед миром в тех своих проявлениях, которые в нем уже были и есть и постепенно обнаруживаются.
Специалисты отмечают основные типы социальной адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает).
Процесс социальной адаптации традиционно рассматривается на трех уровнях:
1) общество (макросреда) — адаптация личности и различных слоев общества к разным изменениям в социально-экономических, политических, идеологических и культурных отношениях общества. К их числу можно отнести и адаптацию новых воспитанников интернатного учреждения к жизни вне дома, адаптацию выпускника учреждения государственного попечения к самостоятельной жизни;
2) социальная группа (микросреда) — адаптация человека или, наоборот, нестыковка интересов человека с социальной группой (учреждения, организации, учебные группы, изменившиеся отношения между воспитателем интернатного учреждения и воспитанником и пр.);
3) сам индивид — это стремление личности достичь гармонии, сбалансированной внутренней позиции, соответствия самооценки уровню притязаний.
Ученые выделяют следующие виды адаптации:
1) физиологическая — предполагает построение новой системы условно-рефлексорных связей, ломку старого и формирование нового жизненного стереотипа, совокупность ответных адаптационных реакций мобилизационного и защитно-приспособительского характера к условиям внешней среды, а также к изменением физиологического состояния;
2) педагогическая — это приспособление к системе образования, обучения и воспитания, которые формируют систему ценностных ориентиров;
3) экономическая — процесс усвоения новых социально-экономических норм и принципов экономических отношений индивидов, субъектов;
4) управленческая — процесс самоуправления личности, которые выражается в требовательном, самокритичном отношении человека к самому себе, к
своим мыслям и поступкам;
5) психологическая — такое взаимоотношение среды и личности, которое приводит к оптимальному соотношению целей и ценностей личности и группы; этот вид адаптации предполагает поисковую активность личности, осознание ею своего социального статуса и социально ролевого поведения. Непосредственной социальной средой личности могут быть различные социальные группы — семья, учебный или производственный коллектив, друзья и др.Для многих детей в нашей стране такой социальной средой становится учреждение интернатного типа.
6) трудовая (профессиональная) — это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, трудовому коллективу, условиям труда, особенностям конкретной специальности, приобретение трудовых навыков.
Схематически процесс социальной адаптации можно представить следующим образом:
webkursovik.ru/
Все эти виды адаптации взаимосвязаны собой между и необходимы для полной социальной адаптации человека.
В содержании социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, социальная адаптация занимает существенное место. Перед коллективом воспитателей таких учреждений стоит задача не только помочь ребенку адаптироваться в новой для него обстановке, но и так организовать жизнь воспитанников, чтобы выйдя из детского дома, они чувствовали себя социально защищенными и психологически готовыми к взрослой самостоятельной жизни. В становлении личности, формировании жизненной позиции очень многое зависит, в какой мере и как конкретно готовится воспитанник интернатного учреждения к интеграции в обществе. Социально адаптировать воспитанника интернатного учреждения — это дать ему понятие его социальных ролей в обществе, т.е. помочь усвоить набор норм, определяющих, как должны вести себя люди в данной социальной ситуации.
Однако жизнь показывает, что выпускники интернатных учреждений зачастую покидают их неподготовленными к самостоятельной жизни и сталкиваются с целым комплексом проблем. Это происходит несмотря на то, что в целях их социальной адаптации создаются специализированные общежития, социальные гостиницы и центры для патронирования и социальной поддержки бывших воспитанников учреждений государственного попечения.
Ниже мы подробно рассмотрим трудности, с которыми сталкиваются в процессе социальной адаптации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
2.2 Проблемы социальной адаптации воспитанников и выпускников

учреждений интернатного типа Как было сказано выше, воспитанники и выпускники интернатных учреждений на протяжении жизни сталкиваются с множеством трудностей. Они обусловлены как пережитыми ими психоэмоциональными травмами, ранней социально-педагогической запущенностью, спецификой систем воспитания в учреждениях интернатного типа и другими факторами. Например, Е.В. Сакварелидзе вычленяет такие факторы, которые оказывают влияние на формирование личности воспитанника и выпускника интернатного учреждение и на процесс их социальной адаптации:

— отсутствие постоянных эмоциональных привязанностей;
— недостаток и некачественность общения со взрослыми;
— режимность учреждения, вынужденное следование указаниям взрослого человека, невозможность проявления инициативы;
— невозможность побыть наедине с собой из-за переполненности учреждений;
— монотонность жизни (т.е. отсутствие экстренных ситуаций, требующих быстрой реакции и неординарных действий);
— оторванность от реальной жизни, ее законов, требований;
— низкое материально-техническое обеспечение учреждений;
— недостаточное, некачественное питание воспитанников;
— некомпетентность кадрового состава интернатных учреждений, грубость, жестокое обращение с детьми, асоциальное поведение воспитателей (например, воровство, алкоголизм, педофилия).
Все эти факторы лежат в основе целого ряда трудностей, с которыми
сталкиваются как воспитанники, так и выпускники интернатных учреждений.
Анализ данных отечественных исследователей, литературных источников и документальных материалов позволяет выделить следующие проблемы, актуальные для данной социальной группы:
— слабые социальные связи вследствие недостаточно развитого умения общаться и строить взаимоотношения с окружающими;
— нестабильность семейных отношений в силу отсутствия положительного опыта семейной жизни в детстве;
— стереотипы восприятия воспитанников и выпускников интернатных учреждений в обществе;
— трудности с получением ими желаемого образования;
— трудности с профессиональным определением и трудоустройством;
— проблема с обеспечением гарантированным законом жильем;
— отсутствие навыков ведения самостоятельной хозяйственно-бытовой деятельности;
— низкий уровень знаний о своих правах и льготах, неумение отстаивать их в правозащитных организациях. Рассмотрим эти проблемы подробнее.
Исследователи, занимающиеся проблемами социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, отмечают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей — проблемная группа не только в психологическом плане. В обычных условиях, как правило, адаптационный потенциал ребенку дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье и т.д. Начальным же «капиталом» воспитанников интернатных учреждений зачастую становится отсутствие эмпатийного общения в семье, жестокое обращение, статусное причисление к социальному «дну».
У ребенка, который воспитывается в семье, есть несколько кругов общения связей: семья, детский сад (школа), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У воспитанников интернатных учреждений кругов общения значительно меньше, и всеони могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами.
Между тем, по мнению практиков, изучающих данную проблему, институты внешкольного образования и досуга являются важным средством их социальной адаптации, более мягкого вхождения их в социум. С.Ш. Киселева подчеркивает, что в условиях интернатного учреждения особенно важно помочь ребенку разобраться в своих склонностях и задатках, которые впоследствии могут развиться до профессионального уровня. Система внешкольного дополнительного образования с ее разнообразной деятельностью в кружках и объединениях по интересам, по мнению И.И. Шевченко, играет уникальную роль в адаптации детей к современным жизненным условиям, в освоении житейских норм поведения, формировании достойных взаимоотношений с окружающими.
Изучением влияния фактора сиротства на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений занималась И.Б. Назарова. В 1999-2000 гг. она провела исследование с участием выпускников интернатных учреждений, экспертов (это представители системы образования, неправительственных организаций, различных конфессий) и воспитанников, интернатов, приютов, детских домов. В общей сложности в этой работе были задействованы свыше 500 респондентов. Кроме того, проводились анализ более 200 дел детей-сирот, стоящих на учете в одном из правозащитных фондов, и изучение около 200 дел, заведенных в прокуратурах Москвы и Курска.
И.Б. Назарова пришла к выводу, что существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Так, полученные ее данные свидетельствуют о том, что у ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома: некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучения после окончания школы, четыре или пять детских учреждений. Таким образом, домашние связи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрушаются несколько раз:
1) собственно домашние связи и разлучение с родственниками;
2) домашние связи, когда ребенок начинает считать детское учреждение — домом, а воспитателей и детей — родственниками. В то же время В.И. Слуцкий заостряет внимание на том, что в условиях интернатного учреждения, кроме других факторов, влияние на развитие и становление личности ребенка оказывает феномен общественной собственности. Речь идет о том, что в детском доме, приюте или интернате, грубо говоря, все вокруг одновременно принадлежит всем и никому, в то время как наличие «своего» (от «своего» места за обеденным столом до «своей» игрушки) очень важно, поскольку через него ребенок переживает и осознает свою индивидуальную ценность. Связь между наличием у воспитанника интернатного учрждения собственности и уважением окружающих устанавливает и М.В. Осорина. Возможно, именно феномен общественной собственности и обуславливает впоследствии у выпускников учреждений государственного попечения неумение не только распоряжаться средствами, которые выделяются на его содержание до 23-х лет, но и «удержать» в собственности жилье, предоставляемое в соответствии с законодательством. Одним из условий успешной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений является их подготовленность к браку, семейной жизни. По результатам опросов, проведенных НИИ детства, значительная часть выпускников учреждений государственного попечения находятся в разводе. Среди причин этого — неумение налаживать семейные отношения, отсутствие благоустроенного жилья, материальной поддержки и отсутствие стереотипа материнского поведения. Так, около 75 % выпускниц интернатных учреждений отказываются от своих детей. По статистике Московского благотворительного центра «Соучастие в судьбе», помогающего бывшим детдомовцам устроить свою жизнь, ранее материнство — удел половины девочек-сирот; 2/3 подопечных этого центра — матери-одиночки. Причем, выясняется, что они торопятся рожать не только из-за своей инфантильности, но и в поисках выхода из одиночества.
Надо отметить, что неуспешность брачных отношений выпускников интернатных учреждений — не только следствие социально-бытовой дезадаптации, нарушения полоролевой идентификации, отсутствия положительного опыта семейной жизни, но и проблема общественного мнения. Крайне важно то, как человека воспринимают другие, поэтому коллективные установки и стереотипы в отношении выпускников учреждений интернатного типа имеют немаловажное значение для их успешной адаптации: если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится. Между тем, результаты проведенного в 2001-2002 гг. Т.Ю. Кузнецовой исследования показали, что в отношениях респондентов к выпускникам учреждений интернатного типа преобладают отрицательные характеристики. Лишь 16% респондентов дали положительную оценку их характера, рассматривая воспитанников детдомов как полноправных членов общества.
Свой отпечаток на процесс социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений накладывает и специфика организации их школьного образования. В силу психических и психологических особенностей, многие из них обучаются в классах коррекции либо определяются в специальные школы для детей с отставаниями в интеллектуальном развитии. Между тем, как показывает опыт Санкт-Петербургского детского дома № 41, наличие специальных программ развития для детей с нарушениями интеллектуальной сферы позволяет перевести их из школ для детей с отставаниями в умственном развитии в обычные общеобразовательные школы. Параллельно с этим в Нижегородской области имели место случаи незаконного исключения воспитанников интернатных учреждений из общеобразовательных школ.
Однако и в обычных школах зачастую воспитанники учреждений интернатного типа вызывают у педагогов негативное отношение. Правда, есть примеры, когда налаживается тесное сотрудничество учителей школ и воспитателей интернатных учреждений, что способствует решению проблем депривации детей, преодолению отставания их в учебе, повышению уровня интел лектуального развития и способностей.
Однако большинство интернатных учреждений, как показывают многочисленные исследования, за редким исключением, предоставляют возможность своим воспитанникам учиться только до 9 классов, стараясь определить их в профессиональные училища и приводя такие «аргументы»: «Для наших генетически отсталых достаточно и начального образования». Безусловно, это проще, чем работать над расширением потенциальных возможностей ребенка.
Остро стоит для воспитанников и выпускников интернатных учреждений и проблема профориентации и послешкольного обучения. По данным Е.В. Секварелидзе, ежегодно 80-95 % детей из учреждений государственного попечения ожидают направления в ПТУ, на работу и только единицы мечтают о продолжении образования в 10-11 классах, а тем более о получении средне-специального и высшего образования. Причем старшие воспитанники интернатных учреждений не видят в этом смысла, ссылаясь на отсутствие материальной поддержки для дальнейшего обучения и перспектив получения жилья. Отсюда ориентация воспитанников учреждений государственного попечения на рабочие профессии.
В то же время воспитанники учреждений интернатного типа зачастую ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так и в возможности поступления в него, несмотря на имеющиеся льготы. Во всей Пермской области, например, ежегодно в вузы поступают лишь 3-5 выпускников интернатных учреждений.
Причин этому несколько:
1) во-первых, зачастую поступить в вузы им не позволяет недостаточный уровень полученного образования;
2) во-вторых, сегодня воспитанников детских домов не хотят принимать не только в университеты и техникумы, но и в профессионально-технические училища, поскольку для учебных заведений это оборачивается определенными обязательствами (предоставление льгот, места в общежитии, социально-педагогическое сопровождение и т.д.);
3) в-третьих, проблема состоит не только в том, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них.
В некоторых случаях ограничения с получением желаемой специальности, а затем и работы, связаны с жилищной проблемой. Выпускники интернатных учреждений при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены для выпускников интернатных учреждений по трудоустройству.
Как правило, выпускники учреждений государственного попечения неконкурентоспособны на рынке труда, а полученные ими профессии — невостребованные. Те неправительственные организации, которые готовы им помочь, немногочисленны. Впрочем, есть факты, когда сами руководители прикладывают немало усилий, чтобы обеспечить своих бывших воспитанников работой. Так, директор Альметьевской школы-интерната (Татарстан)) сумела подключить к участию в судьбах выпускников детских домов ряд крупнейших предприятий республики, в том числе к решению проблем с трудоустройством.
Вместе с тем, в некоторых учреждениях не уделяют должного внимания развитию у воспитанников трудовых навыков. В результате, являясь лишь потребителями государственных гарантий, дети выходят в самостоятельную жизнь абсолютно неподготовленными к трудовой деятельности. Так, из всех выпускников, покинувших российские учреждения интернатного типа в 2003 г., почти 30% учились, 40% работали. Не учились и не работали 35 % бывших детдомовцев.
Не менее насущным остается для воспитанников и выпускников интернатных учреждений жилищный вопрос. Не единичны случаи, когда несостоявшиеся родители продают квартиры без ведома своих детей, находящихся на воспитании в учреждениях государственного попечения. В результате, последние получают ранний опыт борьбы за жилье и прописку, вступая в конфликты с горе-родителями, обращаясь в судебные органы, комиссии по жилищным вопросам. Некоторые, не решив проблему с жильем, становятся бомжами. По статистике, ежегодно пятая часть выпускников интернатных учреждений попадает в число лиц без определенного места жительства, каждый десятый, не найдя свое «место под солнцем» кончает жизнь самоубийством.
Несмотря на закрепленное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.) право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилья, этот вопрос решается очень сложно. Например, в Рязанской области за последние 7 лет ни один сирота, после выхода из детского дома, не получил благоустроенного жилья. Неисполнение требований закона о внеочередном обеспечении жилой площадью детей указанной категории выявлено в Республике Тыва, Алтайском и Приморском краях, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Астраханской, Псковской, Тюменской, Читинской областях, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе и ряде других регионов.
Гораздо успешнее решается эта проблема в Москве, где разработан механизм предоставления жилья выпускникам учреждений интернатного типа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, даже получив жилье, бывшие воспитанники интернатных учреждений порой либо накапливают огромные долги по оплате за коммунальные услуги, либо становятся жертвами квартирных аферистов. Причины этого Н.А. Новикова видит в том, что у выпускников интернатных учреждений не сформированы ценности, превалирует потребительское отношение в жизни и окружающим.
Из-за отсутствия собственного жилья некоторым выпускникам интернатных учреждений, которые долгое время не общались с родителями, приходится возвращаться к ним и жить под одной крышей. Подчас получается, что они приходят к тому же, от чего их в свое время оградило государство: если родители продолжают вести асоциальный образ жизни, то они сами нередко встают на этот же путь. Здесь можно говорить о негативной адаптации, как и в случаях, когда выпускники интернатных учреждений предпочитают стать бомжами, вступить в банду, но не возвращаться к своим родителям.
Отрицательно сказывается на социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа и «информационный голод». Зачастую детям не рассказывают не только о том, в какие учебные заведения они могут поступить, но и не сообщают элементарные сведения об их законных правах, предусмотренных Конституцией РФ. О том, что, выходя из интернатного учреждения, за ними должна быть закреплена жилплощадь, что им должны выдать выпускное денежное пособие и их личные деньги (накопленные за годы пребывания в учреждении пенсии, алименты), будущие выпускники интернатных учреждений порой и не подозревают.
Как уже было упомянуто, единицы выпускников интернатных учреждений получают высокий уровень образования, престижную работу. Учитывая социально-экономическую нестабильность в стране, многие из них прошли через ликвидацию предприятий, потеряли социальные гарантии. При этом многие не имели и не имеют важных адаптационных ресурсов: материальных (жилье, востребованная профессия, сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников). Т.е. их потенциал на повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем у остальных граждан3.
Комплекс рассмотренных нами проблем, с которыми сталкиваются выпускники и воспитанники интернатных учреждений, по мнению Е.В. Сакварелидзе, характеризует специфику результатов их социальной адаптации:
— групповая зависимость, причисление себя к особенной группе людей;
— неумение оценить ситуацию, неадекватное поведение;
— отсутствие навыков общения;
— неумение, нежелание решать конфликтные ситуации;
— эмоционально-психологическая зависимость от референтно значимого человека;
— боязнь принятия самостоятельных решений, неуверенность в себе;
— отсутствие ролевых стереотипов;
— моральное и материальное потребительство1.
Среди опрошенных во время исследования И.Б. Назаровой воспитанников и выпускников интернатных учреждений 64,6% ответили, что старшим воспитанникам интернатных нужна специальная подготовка к самостоятельной жизни, (29,1% ответили «не знаю», 6,3% — «не нужна»)2. Это мнение разделяет и А. Мозолевский.3
Из всего вышесказанного следует, что в работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений в работе с данной категорией детей должно уделяться развитию у них адаптивных навыков, помогающие наиболее безболезненно включиться в социум. В этом направлении одним из перспективных методов является трудовая адаптация, о чем пойдет речь далее.

2.3 Трудовая адаптация в структуре социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Социальная адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений может проходить различными методами. Одной из наиболее перспективных технологий социальной работы в этом направлении является такая ее составляющая как трудовая адаптация.

Трудовая (профессиональная) — это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, новому социальному окружению, условиям труда и особенностям конкретной специальности1.
Анализ литературы по исследуемой теме позволяет сделать заключение, что трудовая адаптация в условиях учреждения интернатного типа включает в себя несколько элементов:
— овладение азами какой-либо профессиональной деятельности через занятия в кружках, творческих объединениях (например, в кружке кройки и шитья, театральных, танцевальных коллективах, в деревообрабатывающей мастерской и т.д.);
— обучение воспитанников навыкам бытового самообслуживания (стирка, глажка, приготовление пищи, ремонт одежды, заготовка продуктов (консервирование), создание уюта в помещении и т.д.);
— привлечение детей к посильной трудовой деятельности (уборка помещений, территории, работа в подсобном хозяйстве и т.д.);
— профориентационная работа с целью выявления индивидуальных наклонностей и способностей ребенка к той или иной профессиональной деятельности с учетом его интеллектуального и физического потенциала (различные тренинги и тестирования, беседы, встречи с представителями разных профессий, экскурсии на предприятия и т.д.);
— и, наконец, собственно содействие определению выпускника в профессиональное образовательное учреждение либо содействие его трудоустройству с проведением мониторинга его адаптации на рабочем месте.
Проведенный И.Ф. Дементьевой в 2002 г. опрос воспитанников и выпускников интернатных учреждений показал, что даже в таком простом виде деятельности, как уборка квартиры, 12 % последних испытывали определенные трудности. Как правило, даже девушки не умеют придать своему жилищу опрятный вид, не стремятся своевременно убрать постель, вымыть грязную посуду. Достаточно высок процент и среди старших воспитанников (44 %) и среди выпускников (56 %) тех, кто не умеет готовить пищу. Приведенные И.Ф. Дементьевой данные (см. таблицу), свидетельствуют о низком уровне готовности воспитанников и выпускников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.

Бытовые навыки Умели до пост. в инт. Научили в детском доме, % Не научили в детском доме, %
Воспит. Выпуск. Воспит. Выпуск.
Уборка квартиры 53 47 88 12
Приготовление пищи 23 56 44 21 56
Ремонт, пошив одежды 16 79 69 14 31
Стирка, глажка 44 53 78 3 22
Чистка обуви 39 54 69 7 31
Ремонт быт. приборов 9 37 34 54 66

Столь неутешительная картина отчасти объясняется тем, что в некоторых интернатных учреждениях элементарно не созданы условия для того, чтобы дети, например, имели возможность самостоятельно готовить: либо отсутствуют оборудованные кухни, либо не хватает продуктов, либо сотрудники учреждений просто не считают такие занятия нужными. В свою очередь, Н.П. Лебедева, например, считает, что привить любовь к будничной работе, подготовить к будущему профессиональному труду — самый трудный, но один из самых важных элементов становления личности воспитанника интернатного учреждения, которое содействует его настоящей и последующей полной социальной адаптации3.
Не меньше проблем возникает и с профориентационной работой, а затем с трудоустройством выпускников. Этими вопросами призваны заниматься социальные работники и педагоги, инспекторы по опеке и защите прав детей местных органов самоуправления. Но последние, в силу загруженности работой (квартирные вопросы, суды, бумажная отчетность) и отдаленности от детей, могут принимать лишь эпизодиеское участие в их жизни. Сказывается и катастрофическая нехватка кадров: в Московской области, например, отделы по опеке укомплектованы наполовину, и один специалист приходится на 5 тыс. и более детей. При таком положении не приходится говорить об индивидуальном подходе и учете личных интересов каждого ребенка.
Надо сказать, что история призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельствует о том, что общество всегда заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Во многих сиротских учреждениях им давали первые трудовые навыки, обучая профессиям, чтобы впоследствии они могли начать самостоятельную жизнь. Так, в XVII-XIX вв. в благотворительных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники, как правило, получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.
Школа при московском приюте имени великого князя Сергея Александровича представляла собой низшее техническое училище. На соответствующих курсов для мальчиков, оставшихся без попечения родителей, здесь готовили мастеров, слесарей, чертежников. Приют имени великой княгини Ксении, принимал девочек, которые выпускались учительницами начального училища и мастерами портного дела. Для этого при приюте были организованы школа и мастерская.
Школа для бедных детей и сирот евангелического исповедания определяла своих воспитанниц после окончания в няни, а воспитанников — на фабрики, в ремесленные за ведения и торговые фирмы. Николаевский сиротский институт, принимал девочек-дворянок, которые получали профессию домашней учительницы, обучались изящным рукоделиям и т.д.Елизаветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось «дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду».
Не случайно трудовой подготовке воспитанников в специальных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделялось так много времени и внимания. Как средство воспитания труд был необычайно эффективен. Например, в Руковишниковском приюте средний процент рецидива в 1879-1888 гг. составлял 10%, в 1889-1904 гг. — 9,2% (против обычных 80-90% после содержания подростков в учреждениях тюремного типа).
В годы Советской власти огромное значение уделял трудовой подготовке своих воспитанников величайший педагог ХХ в. А.С. Макаренко. Его опыт трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исторический опыт трудовых коммун, организованных в 20-30-е гг. XX в. весьма показателен. В «Лекциях о воспитании детей» он говорил: «Правильное… воспитание невозможно себе представить как воспитание нетрудовое… В воспитательной работе труд должен быть одним из самых основных элементов».
Трудовая деятельность воспитанников занимала в руководимых А.С. Макаренко учреждениях большое место. Он поставил своих воспитанников в положение хозяев жизни в коммунах. Это рождало в них чувство ответственности, ставило их в положение борцов за организацию и рост коммуны, рождало инициативу и творчество. Успехи вселяли в детей уверенность в их силах и возможностях, возбуждали новый порыв деятельности.
Направления трудовой деятельности, которые предлагал А.С. Макаренко своим воспитанникам, были самыми разными. В 1921 г., при переезде коммуны им. А.М. Горького в имение Трепке, начались сельскохозяйственные работы, заработали кузница и столярная мастерская. С появлением в коммуне агронома многие ребята по-настоящему увлеклись работой на земле.
Коммунары построили коровник, оранжерею, ремонтировали дома, разбивали дорожки, клумбы. Когда коммуна получила в аренду паровую мельницу, они стали обслуживать крестьян близлежащих хуторов. Отряд ребят-свиноводов изучал передовые приемы зоотехники, механизировал на ферме все службы. Такая организация дела не просто давала детям профессиональную подготовку, но поворачивала их лицом к знаниям.
Здесь следует сказать, что, привлекая детей к трудовой деятельности, А.С. Макаренко уделял особое внимание их наклонностям. Он предоставил им право самим выбирать те школьные предметы, которые соответствовали их врожденным способностям и в которых можно добиться успеха с прицелом на профессиональную предназначенность2. В результате успехи его деятельности превзошли все ожидания. Коммуна стала «фирменным поставщиком» отличных рабочих на предприятия и абитуриентов — в вузы. На производство они приходили уже готовыми организаторами, освоившими в коммуне искусство строить человеческие отношения без конфликтов.
Находки, сделанные в процессе работы в коммуне им. А.М. Горького, А.С. Макаренко на более высоком уровне реализованы в коммуне им. Ф.Э.
Дзержинского, открытой в декабре 1927 г. Здесь были созданы курсы по подготовке в вузы, а также курсы фабрично-заводского обучения по повышению квалификации и технических знаний. Трудовой адаптации коммунаров способствовал самоуправлению воспитанников. Вершиной деятельности трудовой коммуны можно считать создание завода «ФЭД» по производству фотоаппаратов. Впоследствии среди воспитанников коммуны появились рационализаторы и изобретатели, а на заводе работали инженеры из числа бывших коммунаров, окончивших Вузы. Опыт А.С. Макаренко по трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ярким примером для сотрудников социальных служб.
Надо сказать, что и в настоящее время в работе с воспитанниками интернатных учреждений трудовая адаптация рассматривается как основа и условие их полной социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни. Например, заслуживает внимания опыт специалистов Центра занятости Свердловской области. Здесь, при финансовой поддержке службы занятости в 2001 г. в детских домах и школах-интернатах работали трудовые бригады из числа воспитанников этих учреждений. Подростки выполняли работы по ремонту школ и книжного фонда библиотек, занимались выращиванием овощей в полеводческих бригадах, благоустраивали территории, наводили порядок в своих помещениях.
В Камышовском районе стало традицией трудоустройство подростков из детского дома на преуспевающие предприятия, где они во время каникул обучаются профессии и получают зарплату. ОАО «Высокогорский горнообогатительный комбинат» предоставил воспитанникам подшефного детского дома возможность на своих производственных участках не только заработать, но и обучиться у опытных рабочих навыкам и т.д……………..

Введение

1. Понятие усыновления

1.1 История усыновления детей в России

1.2 Формы устройства детей-сирот

2. Приемная семья

2.1 Причины, побуждающие людей к усыновлению

2.2 Понятие и порядок образования приемной семьи

3. Усыновление в Ярославской области

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несомненно, носит актуальный характер. В современной России число социальных сирот и просто детей-сирот неумолимо растет с каждым годом. Поэтому содержать таких детей очень сложно. А те условия, в которых они содержатся в большинстве детских домов, просто ужасны. Неблагоприятная обстановка таких учреждений препятствует нормальному физическому и психическому развитию здоровья у таких детей. Поэтому так важно, чтобы ребенок воспитывался в семье, ее тепле и уюте, среди любящих его родных и близких людей. Ребенку необходимо иметь свой дом и свою семью, любящую и заботящуюся о нем.

2008 год в России объявлен годом семьи. Это означает, что государство начинает серьезно задумываться о семейной политике, в частности о семье, ее месте в обществе, о положении детей.

Сегодня на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание того, что маленький человек нуждается в помощи, которая может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Самое оптимальное решение судьбы осиротевшего ребенка – найти для него новую семью. Поэтому необходимость развития различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не вызывает сомнений.

Целью данной исследовательской работы является изучение проблемы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

изучить понятие усыновления детей, то есть:

рассмотреть исторический аспект устройства детей в семьи в России;

выяснить какие формы устройства детей существуют в настоящее время;

рассмотреть понятие приемной семьи;

выяснить какие причины побуждают людей к усыновлению детей;

рассмотреть порядок образования приемной семьи;

изучить проблему усыновления в Ярославской области.

Объектом данной исследовательской работы являются кандидаты в приемные родители.

Предметом исследования данной работы являются формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.

Литературоисточниковедческой базой данного исследования послужили:

официальные источники и документы, регламентирующие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки (Приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 23 октября 1989 г. № 800, Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, ст. 123, Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье», Закон Ярославской области от 6 июня 1997 г. № 12-з «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», Постановление Губернатора Ярославской области А.И. Лисицына от 5 апреля 1996г. №152 «Об учреждении Центра по усыновлению, опеки и попечительства»);

интернет-ресурсы (Интернет-проект «Усыновите – точка – ру» / usynovite, 7ya/, home.damotvet, edu.yar);

литература по истории устройства детей в семьи (Нечаева А.М. «Россия и ее дети», Довгалевская А.И. «Семейное воспитание приемных детей»и др.);

1. Понятие усыновления

1.1 История усыновления детей в России

Социальное сиротство – это социальное явление, при котором родители по разным причинам не воспитывают своих детей. История детского призрения на Руси началась и развивалась вместе с внедрением христианства и возлагалась на князей и церковь.

После крещения на Руси (988 год) то, что раньше регулировалось обычным правом, постепенно начинает брать на себя церковь. Теперь Русь берет жизнь детей под сохранение своих законов.

Когда Русь еще не была единым государством Российским, призрение детей-сирот было частным делом князей, или же возлагалось на церковь. В любом случае оно осуществлялось из религиозных, моральных побуждений, рассматривалось как богоугодная акция.

В древние времена существовали и конкретные способы защиты осиротевшего ребенка – это усыновление или передача под опеку. В те времена это называлось «сыновство», прием «стороннего» в состав семьи. Причем такие формы совершались еще в те времена, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили «и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи». Со временем все более отчетливым становится намерение усыновителя иметь наследника, который бы поминал души бездетных супругов.

Опека над несовершеннолетними имеет свою глубокую историю. Первый случай опеки над ребенком упоминается в летописи в 879 году. После смерти родителей опекунами становились ближайшие родственники, которые в роде занимали место умерших. По существу опекунские отношения были только личными. Опекун заботился только о воспитании и кормлении сироты, о его защите. Имущество же принадлежало всему роду. Возможно именно потому, что опекуну принадлежали только права без имущественных обязанностей, он был безответственен.

С возникновением Московского государства положение детей в основном оставалось прежним. Осиротевшие дети либо отдавались в монастырь, либо же их брали в зажиточный дом, где их воспитывали и обучали какому-нибудь занятию, а по достижении совершеннолетия отпускали.

Крестьянских детей, оставшихся без родителей, отдавали на воспитание родственников или посторонних людей вместе с их имуществом. Если у ребенка не было никакого имущества, то он жил мирским подаянием.

В дальнейшем, помощь бедным стала считаться не только частным делом, но и делом правительственной власти.

Ближе к концу XVII века ставился вопрос о создании специальных домов для осиротевших детей. Тогда же зародилась идея государственного призрения.

В эти времена, в связи с недостатком рабочих рук, к ребенку-сироте относились как к будущему работнику. Именно поэтому такие дети отдавались государством как частным лицам, так и церковным учреждениям, причем труд беспризорников был бесплатным. Это отражает наиболее примитивную форму общественной и государственной заботы.

Помимо этого продолжали существовать и две основные формы устройства осиротевших детей в семью – усыновление и опека. Опека начинает подвергаться более детальному правовому регулированию. Более четким становится круг возможных опекунов, куда могут входить: отчим, ближайшие родственники ребенка. Кроме того, опекун превращается в представителя интересов опекаемого.

С началом XVIII века на исторической сцене появляется личность, происходит ограничение церковной власти над брачно-семейными отношениями.

Петр I уделял достаточное внимание реформам в сфере опеки детей. Он повелевал призревать сирот «без призрения после родительства оставшихся подкидышей или явленных таких, которых воспитывать мужского пола до 7 лет, а потом посылать в школы определенные, а женского пола обучать грамоте, також следующих мастерств…». Что же касается непосредственно опеки как формы устройства ребенка в семью, то на этот счет появилось следующее указание: магистраты (а не церковь) обязаны смотреть, «чтобы сироты не оставались без опекунов, назначение которых и наблюдение за которыми поручает магистратам же».

Таким образом, во времена Петра опека становится особой функцией государства.

При Екатерине II российское законодательство по-прежнему не давало перечня ограничений родительской власти на случай злоупотребления ею.

В годы ее царствования имело место одно существенное нововведение, имеющее отношение к положению детей. Если раньше, незаконнорожденные подкидыши закрепощались путем их закрепления за воспитателями, чьими крепостными они становились, то теперь они стали поступать до совершеннолетия в ведомство приказов общественных учреждений, после чего становились вольными. За владельцами закреплялись только незаконнорожденные дети крепостных матерей.

Продолжала развиваться опека, очень большой отпечаток на воспитание накладывала сословность. Требования к воспитанию малолетнего дворянина отличались от требований к воспитанию мещан и купцов. Однако при всех более или менее значительных различиях в регламентации отношений по опеке всякий раз устанавливались правила, относящиеся к имущим группам населения. Не случайно, поэтому, речь идет об опеке над имением (имуществом) и личностью ребенка.

Следовательно, состоявшиеся при Екатерине Великой перемены в правовом регулировании отношений, связанных с опекой, поставили эту деятельность в законные рамки.

Особо следует выделить Указ «Учреждения для управления губерний». В нем предлагалось устраивать детей в семьи: «Приказ отдает неимущих сирот за умеренную плату надежным добродетельным и добронравным людям для содержания и воспитания с обязательством, чтобы предоставить их во всякое время Приказу», кроме того, указывалось, что ребенок передается воспитателям «дабы научился науке или промыслу или ремеслу, и доставлен был ему способ учиться добрым гражданином».

Деревенским семьям устанавливались выплаты за воспитание ребенка – 2 рубля в месяц.

Что касается усыновления крестьянских детей, оставшихся без родителей, то в крестьянском быту оно имело место только тогда, когда в семействе не было прямых наследников, обычно же крестьянские дети поступали на воспитание родственников или посторонних людей.

Первая половина XIX века не принесла существенных изменений в правовое регулирование семейных отношений, касающихся родителей и детей.

Усыновление же подверглось более тщательной и подробной правовой регламентации. 11 октября 1803 года вышел Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников путем передачи им при жизни фамилии и герба и оставление по смерти в наследство недвижимого имущества. Усыновленные дети признавались как бы родными и имели все родственные права.

В то же время начинает вводиться патронат или патронаж, то есть помещение беспризорных детей, больных и других лиц, нуждающихся в домашнем уходе, в частные семьи. Семье, принявшей к себе на патронат ребенка, выплачивалось разное по размерам пособие: 5 рублей на маленького ребенка, потому что он ничем не помогал по хозяйству, и гораздо меньше – на старших, так как они уже могли помогать по хозяйству и соответственно зарабатывать деньги. К 14 годам выплаты прекращались. В таком случае детей брали бедные сельские семьи, для которых патронат был обычным промыслом.

Передача ребенка в патронатную семью осуществлялась на условиях, определяемых губернскими управами и лицами, берущими детей на воспитание. Условия эти были разнообразны как по своему существу, так и по продолжительности действия. Но в любом случае семья всегда могла вернуть ребенка в приют.

Таким образом, в начале XIX века, как и прежде, предметом государственной заботы оставалось устройство осиротевших бездомных детей в различного рода учреждения и заведения.

Дальнейшее экономическое развитие России не могло не сказаться на проблемах, связанных с устройством сирот и в XX веке. Государство стало перекладывать устройство сирот на организации, в ведении которых находились отдельные группы населения.

Первая мировая война принесла детскому населению России физические и нравственные страдания, разрушение семей, гибель родителей, голод и нищету в огромных масштабах. Положение ребенка усугубила и Октябрьская революция 1917 года. Миллионы обездоленных сирот, согнанные с постоянного места жительства, массы беженцев с малолетними детьми, расстройство правильного обучения детей в школах, их подорванное длительными лишениями здоровье – такова неприглядная картина первых лет существования государства новой формации.

После революции 1917 года, когда молодая советская республика столкнулась с массовым сиротством и беспризорностью, основной, можно даже сказать единственной, формой устройства стали государственные детские дома. В 1918 году все дети были объявлены государственными, и до 1989 года расширялась сеть детских домов. Все дети новой России признавались детьми государства и находились под его защитой

В годы Великой Отечественной войны был возрожден институт опеки и патроната, который был отменен в первые годы советской власти. В 1936 году было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся». В 1942 году в патронатных семьях находилось 37 490 детей. По официальным данным в конце войны в России из 678 тыс. сирот 278 тыс. (41 %) находились в семьях, которые заменили родительскую. В 1943 году был принят специальный Приказ Наркомпроса о передаче сирот рабочим и колхозникам на патронат по договору, с выплатой зарплат и пособий детям. Однако, к сожалению, патронатное воспитание впоследствии не вошло в законодательство о браке и семье.

С 1960 года стали активно внедряться школы-интернаты для детей-сирот. Многие школьные детские дома были преобразованы в школы-интернаты.

В течение последнего двадцатилетия практика передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. В конце 80-х – начале 90-х гг. около 400 российских семей по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тысяч детей-сирот и детей, утративших родительское попечение. Однако окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного кодекса, который определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В итоге можно сказать, что процесс усыновления детей в России имеет длительную историю и уходит корнями еще в языческую Русь. Тогда еще мотивы, побуждающие людей к этой деятельности, носили чисто нравственный характер. В христианской Руси попечение о сиротах было частным делом князей и церкви. Такое положение вещей продолжалось до петровских времен, когда возникла идея о государственном призрении беспризорников. Со времен Екатерины Великой появляется законодательное регулирование вопросов, касающихся детей-сирот и их опекунов. С XIX века начинает вводиться новое понятие – патронат, что признается наиболее благоприятным для развития ребенка. Советский же период следует отметить повсеместное распространение детских домов как единственной формы благоустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время развивается и поощряется идея об усыновлении ребенка, с целью дать ему нормальное физическое и психическое здоровье, чтобы ребенок жил в семье и любви.

1.2 Формы устройства детей-сирот

В современном обществе существует четыре основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

усыновление;

опека (попечительство);

патронатное воспитание;

приемная семья.

Рассмотрим каждую из этих форм наиболее подробно.

Усыновление – наиболее оптимальная форма устройства ребенка. В этом случае между усыновителями и усыновляемым помимо того, что складываются близкие родственные отношения, происходит и юридическое закрепление этих отношений, то есть ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью необходимо учитывать множество факторов, среди которых можно выделить: этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В последнее время об усыновлении говорится много, власти всячески призывают россиян к этому благородному и заслуживающему вниманию поступку. Вот, например, что заметил по этому вопросу тогда еще первый вице-премьер Дмитрий Медведев: «Идеально, если все семьи станут многодетными. И для этого, кстати, необязательно рожать самим. В России около 730 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих в детдомах. Однако детдом – это, извините пережиток коллективно-лагерного сознания. Понятно, что нормальное, полноценное воспитание возможно, когда у ребенка есть папа и мама, он окружен постоянной заботой и вниманием родных людей. Да, многие наши соотечественники прошли через детдома, получив там определенную закалку. Но сегодня вряд ли допустимо то, с чем приходилось мириться еще несколько десятилетий назад» .

Важной проблемой процесса усыновления является отношение общества к сиротам. Люди бояться брать чужих детей на воспитание. И это вполне объяснимо. Люди не хотят нагружать себя дополнительными материальными и бытовыми заботами, или они попросту стесняются общественных мнений.

Помимо этого существуют и другие важные проблемы, к которым стоит отнести:

недостаток в жилищных условиях для желающих усыновить ребенка;

тяжелые условия медицинского сопровождения не очень здоровых усыновленных детей;

недостаток специалистов по специальной психологической помощи усыновленным детям и приемным родителям.

То есть можно сделать вывод, что для того, чтобы успешно реализовать идею об усыновлении, настроенные на эту идею люди, помимо собственной нравственности, души и морали, обязательно должны иметь активную поддержку государства.

Опека и попечительство – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Попечительство – это форма защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей). Близко к понятию опеки.

Опека – это «форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)». Опека – это также лица и учреждения, на которых возложено это наблюдение.

Так в чем же различие между опекой и попечительством? Под попечение попадает значительно более широкая категория детей. Это дети, родители которых:

умерли;

лишены родительских прав;

ограничены в родительских правах;

признаны безвестно отсутствующими;

недееспособны (ограниченно дееспособны);

отбывают наказание в исправительных колониях;

обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

уклоняются от воспитания детей;

отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекун или попечитель назначается в случае установления органом опеки и попечительства необходимости предоставления недееспособному или не полностью дееспособному лицу в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов.

Для назначения опекуна или попечителя необходимо лишь его согласие.

Подбор кандидатуры должен осуществляться в соответствии со следующими обязательными требованиями к нему:

совершеннолетие лица, то есть достижение им 18 лет;

полная гражданская дееспособность лица, то есть отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина;

отсутствие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении его родительских прав (независимо от времени его вынесения).

Условия для назначения лица опекуном или попечителем:

способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), под которой понимается состояние здоровья и возраст лица, позволяющие полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного;

отношения между опекуном (попечителем) и ребенком;

желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо;

отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка.

Следующая форма – это патронатное воспитание.

Патронатное воспитание – это относительно новая форма семейного устройства детей, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между таким патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).

Патронатное воспитание еще пока не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами субъектов РФ. В настоящее время законы, поддерживающие патронат, приняты в 41 субъекте Российской Федерации, в том числе и в Ярославской области.

Данная форма устройства детей в семью является наиболее гибкой и позволяет жить в семье ребенку любого возраста.

Патронатное воспитание существует только там, где имеются специализированные службы по устройству детей – уполномоченные организации органов опеки и попечительства, с которыми патронатные воспитатели заключают договор.

В договоре определяются права и обязанности семьи и учреждения. Данный договор является юридической основой для профессионального сопровождения ребенка в течение всего времени его воспитания в семье. Кроме того, и семье и ребенку гарантируется юридическая, психологическая, социальная и иная помощь.

В настоящее время в ряде регионов созданы такие экспериментальные площадки – уполномоченные учреждения органов опеки и попечительства. Данные учреждения проводят подготовку кандидатов в патронатные воспитатели, для этого они используют социально-психологические технологии подготовки и обследования семьи, оказывают детям и семьям необходимую помощь после помещения ребенка в семью, тем самым, повышая процент успешности и стабильности патронатных семей.

Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, основанная на договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью может быть отдан ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

дети-сироты, то есть дети, чьи родители умерли;

дети, родители которых неизвестны;

дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

дети, покинутые их родителями, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судебным решением недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащие выполнение возложенных на него законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Общее число детей в приемной семье, включая и родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из российского законодательства.

Порядок организации приемной семьи, права и обязанности родителей и детей мы рассмотрим чуть позже.

Итак, мы рассмотрели четыре основные форму устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Безусловно, у каждой из них есть свои плюсы и минусы, и какую форму выбрать зависит от личных качеств родителей, решившихся на данный шаг.

2. Приемная семья

2.1 Причины, побуждающие людей к усыновлению

Усыновление – это, несомненно, очень ответственный шаг, для людей, решившихся на него. И прежде, чем его сделать необходимо все тщательно обдумать.

Так почему же все-таки люди становятся приемными родителями? Какие мотивы ими движут?

Существует множество причин, почему люди желают открыть свои дома абсолютно незнакомому человеку. Попытаемся выделить основные аспекты усыновления детей.

Так, например, иногда люди путем усыновления пытались решить собственные проблемы, самоутвердиться или спастись от скуки. Кто-то прибегал к усыновлению, в надежде стать «не хуже других», обеспечить себя под старость или даже поправить свое жилищное положение. Однако решать свои проблемы за счет личности ребенка с его индивидуальным внутренним миром это просто неприлично. Принятие ребенка должно быть мотивировано только, желанием помочь лишенному семейного тепла и уюта ребенку.

Бытует мнение, что появление ребенка может помочь восстановить распадающуюся семью. Но это неправда. Для успешного усыновления, наоборот, необходимо, чтобы в семье был теплый климат, готовность супругов поддержать друг друга в трудные моменты.

Часто родители, пережившие потерю родного ребенка, считаю, что приемный сможет его заменить. Однако это далеко не так. Ребенок – это индивидуальность, которая не может повторить кого-либо ни полностью, ни частично.

Также не стоит усыновлять ребенка только из жалости к нему.

Чаще всего об усыновлении задумываются пары, которые по каким-либо причинам не могут иметь собственных детей. И усыновление представляется для них одним из способов, когда они могут воплотить свою мечту о детях. Однако здесь следует быть очень осторожными. Чаще всего в таких случаях родители рисуют идеализированное представление о счастливой семье, которому приемный ребенок может быть не в силах соответствовать. В некоторых случаях, усыновив ребенка, женщина все же беременеет и тогда приемный ребенок может оказаться ненужным. Практика показывает, что лучшими приемными родителями становятся те, кто уже имеет опыт родительства, то есть вырастил своих детей.

Бывают случаи, когда в детском доме ищут брата или сестру для эгоистичного или скучающего собственного ребенка. Однако тут могут возникнуть серьезные проблемы. Так как к эгоизму могут добавиться ревность и соперничество.

Иногда люди усыновляют детей, потому что им нужна компания. Дети – это прекрасные создания, и они, безусловно, будут любить вас и будут хотеть, чтобы их тоже любили. Если человеку нужен кто-нибудь, о ком он будет заботиться, и кто в свою очередь будет заботиться о нем, то усыновление детей станет прекрасным вариантом.

Следующая причина усыновления детей – это альтруизм. Однако у некоторых приемных детей могут возникать трудности. Так как, возможно, они могли быть из проблемных и нуждающихся семей. Но каждый ребенок очень нуждается в любви, и каждому ребенку необходимо дать шанс для нормального жизненного развития.

К шагу усыновления необходимо подготовиться, взвесить все за и против и действительно быть готовым к столь серьезному шагу. Необходимо принять ребенка таким, какой он есть: с его достоинствами, недостатками, с его прошлым и возможно непростым внутренним миром. И самое важное ребенка просто необходимо любить.

Психологи составили портрет «хорошего» приемного родителя. Это человек, который не жалуется на свою жизнь, ему много чего удается, он уверен, что жизнь его станет богаче и ярче, когда в семье появится ребенок, и действительно к этому стремится, не взирая на все возможные трудности. Такой человек будет усыновлять детей не просто из жалости, а считает, что может помочь им, готов пожертвовать чем-то из своих удобств, чтобы стать любящим и заботливым родителям.

В настоящее время размещение детей в семьи стало приоритетным направлением семейной политики в Российской Федерации. Рассмотрим подробнее процедуру образования приемной семьи.

2.2 Понятие и порядок образования приемной семьи

Приемная семья – одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Такое определение приемной семьи дает Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как уже было сказано, приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями. Основанием для заключения договора является заявление лиц, желающих усыновить ребенка, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К такому заявлению должны прилагаться следующие документы:

действующее в течение одного года заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями;

справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в должном порядке;

документ, подтверждающий наличия жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

копия свидетельства о заключение брака (если состоят в браке);

медицинская правка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

В договоре закрепляются:

условия содержания, воспитания и образования ребенка;

срок, на который ребенок помещается в приемную семью;

права и обязанности приемных родителей;

обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

основания и последствия прекращения договора.

Договором предусматриваются следующие основные обязанности приемных родителей:

воспитание ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

создание необходимых условий для получения ребенком образования, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

осуществление защиты прав и интересов ребенка;

обеспечение ухода за ребенком и лечение;

извещение органа опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для развития ребенка.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается законами субъектов РФ. Так, например в Ярославской области ежемесячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспитание трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на тридцать процентов за каждого последующего за третьим приемным ребенком. Кроме того, в Ярославской области приемные семьи приравниваются по льготам к многодетным семьям без дополнительных прав и преимуществ.

Льготы приемной семье также отражаются в договоре.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, как было отмечено выше, заключается на определенный срок, как правило, до достижения ребенком совершеннолетия. Однако допускается и досрочное расторжение договора. Основания для расторжения договора могут быть следующими:

наличие уважительных причин (болезнь приемных родителей; отсутствие взаимопонимания с ребенком; изменение семейного или имущественного положения приемных родителей; конфликтные отношения между детьми и др.);

установление органами опеки и попечительства неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка в приемной семье;

невыполнение условий договора.

Итак, мы рассмотрели процедуру

2 года ago

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *